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经济学家呼吁提高烟草税 增加政府收入 减少医疗负担

(2008年12月15日,北京)
    中国控制吸烟协会今天请《烟草税和其在中国的潜在影响》项目研究小组举办研究结果发布会,会上由美国加州大学柏克利分校胡德伟教授介绍了有中国四川大学毛正中教授、中国税务总局理论研究室副主任石坚和助理研究员陈文东等中外经济学家共同研究并撰写的《烟草税和其在中国的潜在影响》报告。世界卫生组织代表也出席发布会,并表示提高烟草税是减少烟草使用和挽救生命单一最有效的方法。
    中国有3.5亿吸烟者,占中国15岁以上人口的36%。每年有100万人死于与烟草相关疾病,这个数字为世界之最。估计到2020年在中国归因于吸烟的死亡人数将增加到200万。该报告研究了中国烟草税收的体制,分析了烟草使用造成的医疗等经济和社会负担问题,并对提高烟草税和价格以减少吸烟、挽救生命的办法提出了具体建议。
    胡德伟教授和其他几位作者在《烟草税和其在中国的潜在影响》中指出,目前中国的卷烟总税率仅约为零售价格的40%,这一税率远低于国际上卷烟税率的中数范围(即65%-70%)。如果将烟草税率从目前水平提高到零售价格的51%,即每包卷烟增加1元人民币从量消费税,则吸烟者人数将减少1370万,340万人的生命将得以挽救。与此同时,政府税收将增加649亿元。
    烟草使用每年给中国社会造成巨大的经济负担,其经济成本高达1860亿元人民币,占中国GDP的1.9%。其中,吸烟的直接医疗成本为140亿元人民币,中国年度国家卫生总费用的3.1%。只要将每包卷烟增加1元人民币的从量消费税,因吸烟人数减少导致疾病的减少,医疗费用上将节省近27亿元人民币。另外,由于吸烟人数减少,生产力损失也随之减少,中国经济将产生99.2亿元的额外收益。
    《烟草税和其在中国的潜在影响》的作者之一,美国加州柏克利大学的胡德
    伟授说:“中国烟草制品价格低廉是吸烟率非常高的原因之一。而通过增加烟税来高烟价是一项双赢的控烟政策,既保护了公民的健康,挽救生命,又增加政府收入。”
    报告的另一作者四川大学毛正中教授介绍,烟草使用使数千万的城镇居民和农村居民陷入贫困。据统计,中国贫困家庭的总支出中,有8%~11%的支出用在了卷烟上。提高烟草税对减低贫困人群的吸烟率尤为有效。吸烟者的家庭可以把用来买卷烟的钱用在食物、教育、衣着和住房等方面的支出上。
    “同样,由于对价格的敏感度高,提高烟草价格能非常有效地防止青少年吸烟。”胡德伟教授补充说。《2008年中国控制吸烟报告》显示,中国青少年中吸烟人数高达1500万,尝试过吸烟的孩子们达到4000万。
    根据《烟草税和其在中国的潜在影响》的研究结果,对中国提高烟草税提出了具体的建议:
提高卷烟消费税,在保留从价税的同时,每包卷烟的消费税至少提高1元,并逐渐提高到4元/包。中国应该逐步将总的税率提高到零售价格的60%以上。
    将目前的两级从价税简化为单一税率的从价税,以防止生产者为了支付低税率而任意调整牌号的价格。
    依据物价水平上涨和消费者购买力,每年对从量税进行调整。
    取消烟叶税。为了减少地方政府财政收入损失和下岗人数,中央政府可以提高卷烟从量消费税,并将一部分增加的卷烟税收转移给地方政府。
    改革中央和地方政府分享烟税的机制。改用中央与地方政府的财政转移机制,用以支持地方财政需要。
    将增加的卷烟税用于控烟活动,例如媒体的反吸烟宣传、强制性执行无烟法案、控烟机构人员配备、对没有医疗保障的低收入人群的医疗支出提供补助等等。
    这些研究结果得到国内多位经济学家的认同,中国人民大学财经大学教授、中国财政学会副会长安体富教授就表示赞同报告提出的关于提高卷烟消费税、取消烟叶税、改革烟草税收收入分配体制以及开征烟草专项税等多项政策建议。
    “烟草使用造成了巨大的健康和经济损失,这是一个不争的事实。”中国控制吸烟协会副会长许桂华说。“该研究很有价值,国际经验已验证了提高烟草税和价格是减少各阶层人群、尤其是减少青少年烟草消费的有效和重要措施。中国早在1998年多部门也曾呼吁过提高烟草税收和烟价,目前要想减少烟民数量和烟草制品的消费量,急需在这方面找到具体可行的办法。”
    中国于2003年签署了世界卫生组织《烟草控制框架公约》,并于2005年
    批准《公约》。《烟草控制框架公约》是世界上第一个公共卫生条约。《公约》缔约方承诺优先考虑其保护公众健康的权力。作为缔约国,中国必须履行《公约》义务。《公约》中第六条规定,缔约方应考虑实施价格和税收措施减少烟草消费。此外,《公约》还要求缔约国通过防止接触烟草烟雾,全面禁止烟草广告、促销和赞助,应用有效的烟盒警世语,公众教育,和禁止非法贸易等措施降低烟草需求和供应。
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冬季来到了,按古人的习惯,这是阳气秘藏的季节,要早睡晚起,所以前3个季节有早醒习惯的朋友一定要调整过来。早上醒后尽量不要马上起床,先在床上做5分钟简单高效的自我保健。每天坚持,可保证整个冬季天天精神饱满,又为春季的身体健康打下坚实的基础。
1、腹式呼吸
平躺在床上,嘴合上,用鼻慢慢地吸气,这时腹部肌肉尽量放松,小腹慢慢地膨大起来。然后用嘴呼气,腹肌尽量收缩,小腹凹进去。不要求呼吸频率放慢,不要憋气,自然地深吸、深呼就可以了。每次5分钟即可。
人体的腹部有9条经脉通过,它们分别是两侧对称的胃经、脾经、肾经、肝经、胆经和中央的任脉。做腹式呼吸就是为了激发了这9条经脉。坚持腹式呼吸2个月左右,很多迁延不愈的慢性病像脾虚、烧心、呃逆,肾阴、阳两虚,肝火旺等,都会明显减轻。
2、扭脚运动
做完腹式呼吸后,双脚并拢,脚趾慢慢朝下压,再慢慢地抬起,尽量向上抬,然后放松,做30~50次,这时,你会感觉脚腕及小腿的肌肉酸酸的。然后,两脚稍分开一些,两脚腕同时向外、向内做30~50次。然后反过来向内、向外再做30~50次。这样做下来,你会觉得脚腕及腿酸胀得特别舒服,腿和脚特别暖和。脚和腿上有3条阳经和3条阴经,分别是肝、胆、脾、胃、肾、膀胱经,这样,就能加速这6条经络的气血运行,因脚及腿部的气血通畅了,浊气下行,对治疗高血压等病有很好的作用。有高血压病的人,晚上做过脚部操以后,睡眠状态很好,血压也平稳了。早晨做完脚部操再起床,更是血压稳定,头脑清晰。坚持半月后,再增加脚部运动的次数,效果更佳。
此法降压效果明显,血压低和身体虚弱的人不适合做。
3、扭手运动
做完腹式呼吸和脚部操后,手臂向前后向左右伸直,双手分别用劲慢慢地张开到尽可能张大的程度,然后再慢慢地用劲握拳,再放松,如此反复做10~20次,同样会有手及手臂的酸胀感。然后,两手腕同时向外、向内、向下各做30~50下,旋转时速度要慢,要用劲,然后两手腕再向内、向下、向外各做30~50下。做完后双手及双臂都会感到非常热并有明显的酸胀感。双手及双手臂同样有6条经络通过,它们是心、心包、肺、大肠、小肠、三焦经,活动手腕能够促进这6条经脉的运行,坚持3个月左右,能改善相应脏器的功能。如心脑血管疾病,呼吸系统疾病,便秘,肠胃不舒服等症状很快得到改善,效果非常明显。特别是有失眠现象的人,在晚上睡眠前做一次,可以很快进入梦乡。
这3项保健方法都是固肾、养肾的,肾暖全身暖,在寒冷的冬季,这是呵护自己的最好方法。
只要是在早晨醒来后身体有各种不适的,如打不起精神、不想吃东西、不想做任何事情、心情烦燥、头晕、头痛、恶心、咳嗽、流鼻涕、打喷嚏、流鼻血、反胃、腹痛、拉肚子、腰酸、腰痛、背痛、手指僵硬等,都是体内的“虚”、“寒”造成的。
每天早晨刚醒,是人体血压、血糖、体温最低的时候。这时人还没有进食,没有能量补充进来,所以是人一天中气血最亏的时候;这时身体还没有活动、舒展开,所以也是一天中经脉最不疏通的时候。这种时候所表现出的现象都是身体最真实的面貌,如早上起来腰酸,起床后活动活动就消失了;起床后头晕,慢慢过一会也会缓解;起床后头痛,活动开了头痛就减轻了等等,正因为只是在刚起床后发生的,一般都会很快消失或好转,很少有人在意。其实,这是身体给你发出警告,告诉了你身体的弱点在哪儿,只要及时去注意,在一天的饮食和生活习惯上去进行纠正,这些小毛病就会很快消失。而如果你不知道身体发出的警告是什么意思,又没有及时地去改正,正所谓“小洞不补,大洞出苦”,以后身体状况越来越差。
1、头晕
早晨一起床后就头晕,缓一会儿才会好转,这种情况多半发生在久病的人和身体内早有隐患而不自知的人身上。这时,有这种情况的朋友最重要的就是要及时补气血。多吃各种有营养的粥,尽量将所吃的所有食物经过粉碎机粉碎,还要多吃固元膏、当归粉、鳝鱼,这3样都是补血最快的东西。每天再用温水泡脚1~2次,一定要忌一切寒凉的食物,水果最好能停用。按这样进行调理后不久,就会发现头晕的现象已经减轻、消失。
2、头痛
只要是痛,就与经络不通有直接关系。早晨起床后头痛的人多数是因为血液粘稠度高,这种人脸上的气色发紫发暗,是体内寒湿过重造成的。治疗的方法同样是忌掉一切寒凉,并用多根艾条在腹部的中脘、腿部的足三里、手臂的外关进行熏烤,这样能很快去寒、活血。
还有一个治头痛的最好方法。只要头痛发作,就在盆子里倒上热水,一定要手放下去能感觉到烫的感觉,然后赶快抽回来,再放入水中,再抽回来,当手指感到麻木了,头痛马上就能缓解,立竿见影。这是因为手指上的经络全部都通头部,受热刺激后就打通了经络,就“通则不痛”了。
3、早晨起床后恶心
有的人每次刷牙都会恶心,有的人总觉得咽喉部有痰,咳又咳不出来,严重的还会吐出酸水,这是明显的慢性咽炎表现,本质上是由于肾寒引起的肾气虚弱以致血液上头的力量不足引起的,所以现在市面上卖的上百种治疗慢性咽炎的药物都不能彻底根治此病。患咽喉炎最多的是讲话多,嗓子过度的人,讲话多用中医来讲是泻气,所以教师们很少有身体好的。特别是女教师,不但在学校里上课要讲很多的话,回家后还要忙家务,带孩子,再加上生孩子、来月经造成的血亏,所以她们多数都是气血两亏明显,而且患慢性咽炎的非常多。治愈的最好方法就是经常吃海虾,同时每晚用温水泡脚,并在这时搓热颈子周围的部位,疏通咽喉经络,同时忌掉所有寒凉的食物。每天将红枣洗净,在铁锅内炒得表皮发黑后,取6粒,每天和6粒桂圆一起泡水当茶饮,不久后即可告好。
4、咳嗽
有的人早上醒来起床后都会咳嗽一阵子,要吐一口或一大堆痰,必须对气管进行一番大扫除。遇到这种情况,同样是要在饮食中忌掉寒凉,多吃补血、补肾的食物,如咳嗽厉害的人每天吃2~3次的当归粉,一次一小勺,有明显的止咳作用。多吃补肾的海虾,肾气足了,肺气就足,咳嗽自然减轻,痰也自然会消失。
5、打喷嚏流鼻涕
有的人早上起床后总要打几个喷嚏,流一会儿清鼻涕,等吃过早饭,活动开了,鼻涕就不流了。这也是体内的虚与寒造成的,不是过敏,更不是冷空气所致。这种情况除了要注意多吃补血、补肾的食物及忌掉寒冷的东西以外,泻气的食物也最好不吃,比如萝卜、胡萝卜、山楂等。晚上用温水泡完脚时,搓耳朵100下、梳头100下,再将鼻子搓搓热,第二天起床后你就会觉得喷嚏少了,鼻涕也不流了。
6、腹痛
有的人早晨起来会腹痛,赶紧上了厕所后,腹痛就消失了,是脾胃虚寒造成的。饮食上仍是一定要忌一切寒冷的食物,然后每天早晨起床后和晚上临睡前空腹的时候用生姜水冲鸡蛋喝。这样能去掉胃、肠的寒气,滋养受损的清化道黏膜,可以治疗胃、肠的慢性炎症、慢性溃疡以及腹痛、腹泻,效果非常好。
7、腰酸、腰痛
肾虚、肾寒的人都会早上醒后躺在床上感到明显的腰酸背痛,而疲劳和腰肌劳损造成的腰部疾病多在傍晚或晚上加重。
以前我身体不好,寒湿很重的时候,早上醒来,不但双腿会麻木,腰更是酸痛,严重的时候整个脊椎都是痛的,根本没办法翻身。我就在床上先活动活动手脚,才能慢慢地翻身起床。后来我注意饮食的调节,忌掉一切寒凉的食物,再加上坚持每晚泡脚,腰痛现象就很少出现了。还有,就是要在每天的11~13点,也就是人体阳气最足的时候去搓心经,特别是肘关节内侧的少海穴要搓热,再到腰部的肾俞去上下搓热或进行艾灸。这是补肾的最有效方法,不但治疗肾疾导致的腰、腿痛,还能治疗与肾有关的其他各种疾病。
8、背痛
早晨起来经常感到背痛,同样是肾虚、肾寒造成的。有的人喜欢用刮痧、按摩的方法来治疗,但效果不明显,还会反复发作。这样的病人,除了坚持第7条中的治疗方法外,还可以多吃温热的食物来活血,如麻辣火锅、羊肉等,血液畅通了,背痛自然就消失了。
9、手指僵硬
早晨醒来后手指头僵硬,活动不方便,那更是身体寒湿重的标志,身体虚弱、气血两亏,血液循环差。同样采取我前面所介绍的方法来补血、补肾、去寒湿,如此就能治愈这种“晨僵”现象。
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