控烟需推动国家层面的立法

　　 烟草危害是当今世界最严重的公共卫生问题之一。我国现有吸烟者3.16亿，在过去15年间，中国男性40岁到79岁年龄段归因于烟草的死亡比例增加了一倍。在今年全国两会上，多位全国人大代表和政协委员就控烟问题提交议案和提案，聚焦室内公共场所全面禁烟、警示图案上烟盒包装、控烟执法处罚力度加大等。

　　国家层面控烟立法应尽快出台

　　控烟立法的过程，是呼吁顺应世界控烟潮流、要求不断加大控烟力度的过程。国务院法制办在2014年11月公布的《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》中明确提出“所有室内公共场所一律禁止吸烟”。此后，由于在控烟场所范围上存在较大争议，这项法规至今未能出台。

　　“作为医生，我很清楚吸烟对人体健康的危害，如果公共场所不全面禁烟，更多人会遭受二手烟危害。”全国人大代表、河北省重症肌无力诊疗中心主任乞国艳指出，立法规定室内公共场所全面禁止吸烟，能保障所有人都受到同等的保护。北京控烟经验值得向各省市推荐，同时急需一部国家层面的法律支持，否则难以统一。

　　控烟执法应提高处罚力度

　　据不完全统计，我国开展无烟城市项目/或无烟立法的城市已达30余个，其中包括北京、上海等在内的18个城市制定了控烟法规。“国家条例迟迟出不来，还是因为政府部门对控烟问题重视程度不够。”全国政协委员、中国药品生物制品检定所实验动物中心副主任岳秉飞说。

　　岳秉飞认为，要实现《健康中国2030规划纲要》中提出的控烟目标（即到2030年，15岁以上人群吸烟率降低到20%），必须要有全国性的法律法规作为基础，监管执法才能达到效果。“卫生监督队伍人手不足，群众在餐馆里打电话举报，也不见得能有执法人员到场，再加上处罚力度低，难以起到震慑作用。必须通过制定全国性条例，明确由谁来执法，并提高处罚力度。”

　　烟盒包装警示图案应国内外统一

　　“漂亮的烟盒包装成为烟草业营销广告的阵地，对青少年影响巨大。”全国人大代表、贵州疾控中心健康教育所副所长何琳指出，烟盒包装图案警示是极其有效且成本低廉的健康教育措施，能够清晰、明确地将使用烟草的健康风险传递给公众。

　　“中华烟出口海外的包装是按《公约》执行的，但在国内只有一句警示。万宝路烟同样如此，在美国、巴基斯坦等国，烟盒警示图案均不小于30%，但在我国也只有一句警语。”何琳希望能推动国家控烟领导小组、工信部等尽早落实警示图案上烟盒包装，同时对进口到国内的香烟实施统一标准。