不能只寄望用“贵”吓退烟民

  近日，世界银行卫生与税收政策顾问、世界卫生组织烟草控制与经济政策合作中心主任郑榕，在接受采访时说，中国应借助《消费税法》立法的契机，在法律中明确将烟草税纳入指数化管理，使消费者对卷烟的支付能力持平或者下降，以达到降低吸烟率的目的。

  我国是世界第一烟草大国，每年有超过100万人死于吸烟相关疾病，另有约10万人死于二手烟暴露。提高烟草税，进而提高卷烟销售价格来达到控烟的目的，类似提议并不鲜见，近几年全国两会上，不断有代表、委员如此建议。

  随着经济增长和人均收入水平的提高，烟民在烟草消费方面的支付能力越来越强，而提高卷烟价格，则能抑制烟草消费支付能力。2015年，中国实现卷烟加税后，当年消费者的卷烟支付能力下降。但不可过度依赖价格和税收手段来进行控烟，国外控烟成功经验也并非主要靠价格和税收手段，而是在控烟问题上严抓严打。比如，泰国公共场所全面禁烟，违者罚款2000铢。很多国家与地区实行封闭的公共场所全面禁烟；一些国家甚至规定，在公共场所吸烟可能会被判入狱。况且，提高卷烟价格管制不好，就可能让既得利益者更多地从制售烟草中获得利益，这让他们更不想放弃到嘴的肥肉，从而会更不利于控烟。

  所以，提高烟草税只能作为控烟的辅助手段，降低吸烟率最有效的方法，还是在控烟问题上严抓严管，如严格落实禁止向未成年人售烟的法律规定，对于向未成年人售烟的不法行为，要予以严厉惩治。各地也要严格实施室内公共场所禁烟的措施，严禁烟草广告，摒弃“美丽烟盒”等。

  要达到控烟的目的，就需要打出包括提高烟草税等措施在内的组合拳，更需破除既得利益者的利益藩篱，让烟草处处难行，让人人都知道烟草的危害。