发布时间：2013-7-9 9:10:21 作者：郑灵巧 来源：健康报 浏览量：3626 【字体：
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在国家行政学院经济学部、中国疾控中心、中国控烟协会、北京协和医学院联合举办的中国控烟与健康可持续发展高层论坛上，来自医学界、经济学界、法学界、政府相关机构的学者、官员发表专题演讲指出，控烟不仅不会阻碍经济增长，还有助于国家经济健康可持续发展；强化政府控烟责任，改变烟草政企合一的体制，需要尽快付诸行动。
提税可有效减少烟民数量
“控烟会阻碍经济增长”一直是烟草业抵制控烟的挡箭牌。果真如此吗？国家行政学院经济学部许正中教授列举了一系列相反的数据。
作为一项重要控烟举措，2009年我国对烟草消费税作了重大调整。清华大学国情研究中心、财政部科学研究所、哈佛大学公共卫生研究学院中国香烟税课题研究组推算，此项调整，可使生产环节烟草消费税税率提髙15.6%，消费税增加570亿元，城建税和教育费附加增加57亿元，所得税减少128亿元，共可为国家增加财政收入数百亿元。
《中国的烟草税收及其潜在的经济影响》报告数据显示，若每包卷烟增加从量税1元，政府财政收入将增加649亿元，并将挽救340万人的生命，减少医疗费用26.8亿元，同时还将创造99.2亿元的生产力收益。
美国《烟草税：让财政吃紧的各州实现三赢》报告表明，每包卷烟提税1美元，美国新增年收入可高达90多亿美元。在英国，过去30年烟税多次上调，卷烟年销售量从1380余亿支降至800亿支，成人吸烟率从39%降至21%，但国家税收稳步增长，即烟税率每上升1%，政府收入就上升0.6%~0.9%。
许正中指出，实施烟草控制是重塑健康型发展之路的重要选择。
稳步进行烟草政企分离
在此次论坛上，政府控烟职责、烟草业政企合一体制改革等话题被广为热议。多领域专家强调，政府要下决心逐步降低对烟草经济的依赖，并将控烟上升为国家战略，而目前烟草业政企不分的体制，难以实施控烟，应逐步探索进行改革。
专家说，无论是从经济成本还是社会成本上考虑，烟草业都具有极大负效应。专家建议，改革控烟协调体制；改革烟草财政，进行控烟绩效评估；利用税收、价格等经济手段抑制烟草消费需求；加大政府控烟投入，将烟草税收中获得的资金更多地投入控烟领域；全面推行公共场所禁烟，坚决遏制二手烟危害；政府要率先垂范，带头控烟，政府办公场所、会议场所等要全面无烟，以带动全社会控烟文化形成。
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论坛披露的最新调研结果显示，中国归因于烟草导致的死亡已占总死亡的16.5%，2010年约有140万人死于烟草相关疾病。盖茨基金专项调查14个发展中国家控烟履约绩效，中国排名第13位。
当前我国控烟存在五大主要问题：公共场所二手烟暴露率高，受害者达7.4亿人；烟草广告、促销和赞助泛滥；烟草税价偏低；政府部际控烟履约协调机制受到烟草业制约；一些地方政府过度依赖烟草经济。