在中国“爽约”控烟五年承诺的背景下,新的一年云南控烟工作将如何开展?

超轶健康咨询中心执行主任李晓亮教授给出答案:云南控烟“有脚到处跑”,却“

无首可指导”,但控烟决心不变,道路依旧漫长。

控烟有待政府意识觉醒

    本月6日发布的《控烟与中国未来》评估报告指出,中国5年内,未按约履行《

烟草控制框架公约》,控烟政策效果不佳,与《公约》要求差距甚大,烟草业阻扰

控烟工作是根本原因。

    “云南控烟工作进展缓慢,最大的障碍就是政府对烟草经济的依赖,对控烟的

态度不明朗。” 省健康教育所控烟办主任赵白帆表示,控烟并没有得到政府牵头组

织,也未纳入政府议事日程,主要依靠卫生部中央补助地方项目或者是民间组织开

展,虽然这几年取得了一定进展,但影响力有限。

    “就拿《控烟与中国未来》报告来说,作者都是从事控烟的专家,并无‘政府

观点’,而且报告发布后,也没有得到政府的回应。”李晓亮教授遗憾地表示。

在她看来,控烟工作开展的好坏,除了公众意识有待加强外,还需政府层面提高控

烟意识、改进现有机制、加快法律制定、增加经费投入、全面履行公约。

云南两会将再发“立法声音”

    在全球,已有芬兰、日本、爱尔兰、西班牙等17个国家出台了国家一级的控烟

法律。

    而在“烟草大国”中国,不仅没有一部专门针对公共场所禁止吸烟的全国性法

律,连《广告法》和《国家烟草广告管理暂行办法》也未全面禁止烟草广告。放眼

云南,这一事实更加相形见拙。

    然而,值得期待的是,在本月底即将召开的“云南两会”上,代表委员将再次

亮出控烟提案、议案,而今年关注的焦点放在了公共场所吸禁止吸烟立法、云南产

业结构调整、加强烟草危害的公众教育、加大吸烟危害与慢性病研究经费投入等方

面。

    对此李晓亮教授表示,控烟提案、议案的频现,表明人大代表和政协委员对社

会问题的关注,对提案的回应,也将考验政府的执政智慧和负责任的态度。

全面禁烟 医疗卫生系统可率先垂范

    云南省卫生厅曾发文要求,全省各级医疗机构和卫生系统到2011年要实现全面

禁烟的目标。而云南健康教育所一份专业评估报告显示,在抽查的8个州市所有州市

级医疗机构和卫生系统中,控烟达标率达76%,控烟效果显著。

    “开展控烟工作应首先从医疗卫生系统切入,以他们的经验和做法为借鉴,为

更大范围内控烟工作的开展将起到积极地示范作用。”赵白帆表示,中国控烟失约

并不代表控烟失败,只要有改变就是好的,从近几年的变化可以看出,公共场所推

行控烟的措施在加强,百姓控烟意识和对烟草的认识在提高。2011年,云南控烟工

作将重点围绕“无烟医疗机构和卫生系统创建”、“公众教育”等方面开展。

来源:云南网


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