世卫组织；削弱中国控烟立法——有何代价？谁得益？

        WHO驻华代表施贺德博士指出“烟草行业削弱和破坏中国公共场所控制吸烟条例的行为令人沮丧，也令人失望——这正突出了烟草行业干预制定公共卫生政策的恶劣行径。”

与原送审稿相比，经修改的《公共场所控制吸烟他条例（草案征求意见稿）》则逊色很多。关于图形健康警示和全面禁止烟草广告、促销和赞助的条款均被删除；关于公共场所禁烟的条款遭到极大削弱。若该草案征求意见稿被通过，几乎毫无意义。

在这期间到底发生了什么？很明显，烟草行业在立法过程中提出了看似非常有说服力但与事实相悖的说辞——类似现象在全球其他国家也很常见，且给我们的工作造成了巨大的困难。下面举几个例子，有助于区分事实与谎言。

烟草行业声称：严格的控烟立法会影响中国的经济，不应予以通过。

事实呢？有效的控烟立法既能够保护非吸烟者，也有益于经济发展，比如减少与烟草使用和二手烟暴露有关的医疗卫生成本。

烟草行业还声称：严格的控烟立法在中国部分地区很难实施，而一部宽松的控烟立法易于实施。

事实呢？全面的控烟立法才容易实施，不会是难以实施——全球经验表明，带有漏洞和例外的控烟立法会使执法难上加难。

烟草行业也争论称：其他许多国家允许在机场、餐厅和工作场所设置吸烟区，因此中国也可以这样做。

事实呢？在任何国家的室内公共场所设置吸烟区都是不被接受的——世卫组织《烟草控制框架公约》已经明确这一点，中国于2005年就批准了该国际公约。

烟草行业明显在保护自己狭隘的既得利益——这在已出台严格控烟立法的其他国家也有类似现象。但这部《公共场所控制吸烟条例》是为了保护人民的健康，尤其是为了保护成千上万每天被迫暴露于二手烟中的非吸烟者的健康。

烟草行业以这种方式对控烟立法施加影响既令人沮丧，也是意料之中。世卫组织《烟草控制框架公约》中明确指出，无论是国企还是其他企业，烟草行业与控烟行动存在利益冲突，不得插手控烟政策的讨论。也就是说，在这件事情上烟草行业就不应该有发言权。

毫无疑问，中国的控烟倡导者正面临着一场激战。他们所面对的来自烟草行业的对手格外强大。我们必须提供明确且有力的证据，但目前的争论已并不仅局限于所提供的证据，更是关于那些为维护商业和政治利益而被使用、误用或操纵证据的行为。

控烟倡导者必须据理力争，使论证更有说服力，正如烟草行业理直气壮地提出他们的观点一样——他们的观点看似十分有说服力，但一经揭露便可以发现其实是谬论。我们必须不断从烟草行业的谎言中剥离出来并展示公共卫生的真实状况。

        WHO驻华代表施贺德博士指出“现在正是紧急关头，让无辜和受害群体暴露在致命的二手烟中是不被接受的，必须停止这一切。中国需要一部严厉的100%全面禁烟的控烟立法——仅此而已。任何少于100%全面禁烟的控烟立法都无法发挥作用。”

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