冯玉祥孙女建议加速控烟立法：爷爷曾让军队戒烟

    3月3日上午，全国政协委员、冯玉祥之孙女冯丹龙接受法制晚报•看法新闻记者采访时表示，今年她的建议是国务院尽快审议通过并实施《公共场所控制吸烟条例》，相关规定应与世界卫生组织《烟草控制框架公约》相一致，即所有室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具内全面禁止吸烟。

    去年备受关注的“劝阻吸烟致死案”的河南郑州医生杨帆对此表示，如果有全国性的控烟条例出台，对公共场所吸烟的管控将更有力度，未来他再劝阻别人在公共场所吸烟时将更有底气。

    加速全国公共场所控烟立法的提案

    冯丹龙表示，2016年10月，由中共中央、国务院颁布的《“健康中国2030”规划纲要》的第二篇《普及健康生活》第五章《塑造自主自律的健康行为》中明确提出“开展控烟限酒：全面推进控烟履约，加大控烟力度，运用价格、税收、法律等手段提高控烟成效。深入开展控烟宣传教育。积极推进无烟环境建设，强化公共场所控烟监督执法。推进公共场所禁烟工作，逐步实现室内公共场所全面禁烟。领导干部要带头在公共场所禁烟，把党政机关建成无烟机关。强化戒烟服务。到2030年，15岁以上人群吸烟率降低到20%。”

 全国政协委员冯丹龙

    制定并实施《公共场所控制吸烟条例》，是实现党中央健康中国战略的一项法制保障措施。

    冯丹龙称，全国人大常委会批准世界卫生组织《烟草控制框架公约》（以下简称《公约》）在我国正式生效已12年，但我国至今尚未制订全国性控烟法律或法规。据统计，从《公约》生效的2005到2014年的10年间，全球烟草销量（除中国外）下降12.68%，唯有中国的烟草销量不降反升，10年销量增加了30.18%。这既有损我国负责任大国的形象，也侵害了人民健康权益。

    国内地方立法初见成效，公共场所禁烟得到人民群众广泛支持。近几年来，京、沪、广、深等18个城市公共场所无烟立法，其中北京和上海公共场所禁烟立法起到了标杆作用，在国内外产生了良好影响。无论从对国民健康的全面保护还是从立法成本考量，颁布全国《公共场所控制吸烟条例》已经刻不容缓。

    冯丹龙表示，国务院法制办曾于2014年11月24日公布《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》，公开征求意见。但这项法规拖了3年多至今未能出台。她建议，国务院尽快审议通过并实施《公共场所控制吸烟条例》，相关规定应与世界卫生组织《烟草控制框架公约》相一致，即所有室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具内全面禁止吸烟。

    控烟“世家” 冯玉祥为军队戒烟

    在制药企业工作数十年的经历，使得冯丹龙格外关注健康问题。就在9年前，还是上海市人大代表的冯丹龙，领衔提出并参与了原《上海市公共场所控制吸烟条例》立法的过程，提出了“无烟世博”的理念。2013年，她的身份转为住沪全国政协委员，在参政议政的过程中，仍然就控烟问题积极建言献策。

    担任第十二届全国政协委员以来，每次全国两会期间，冯丹龙都会就控烟的话题形成专门提案提交全国政协。

    比如，2013年，冯丹龙联合多位委员提交的《关于尽快制定〈公共场所禁止吸烟法〉的建议》，呼吁推动全国性公共场所禁止吸烟立法工作进程，保护广大群众免受二手烟的危害，得到了相关部门的重视。这也成为国家卫计委制定《公共场所控制吸烟条例》的重要推动力量。

    “在控烟问题上，我的家庭是有传承的。我的爷爷曾经烟瘾很大，但他为了训练一支有素养的军队，在西北军中发布‘戒烟令’，并立下规矩：谁要是吸烟，就把烟头吃了”。冯丹龙介绍，奶奶李德全是新中国第一任卫生部长，一直倡导控烟。她的方式很温和，经常买一把糖，开会时发给大家，叫大家吃糖不要抽烟。有时还把糖果发到抽烟的外宾手里，外宾不知所以然，翻译一说，宾主哈哈一笑，无意中拉近了彼此的距离。

    法制晚报•看法新闻记者了解到，冯丹龙的奶奶李德全还是第四届全国政协副主席。冯丹龙自幼在奶奶身边长大，在她的记忆中，“她是个特别乐观的人，嗓子很亮，总是唱自己编的歌谣。每天，她都带着我和弟弟散步锻炼身体，还边走边唱。其中一首是控烟歌：烟有尼古丁，叫你鼻子发炎，肺发黑……”

    劝阻吸烟致人死亡案被告 全国出台控烟条例会让劝阻更有底气

    劝阻吸烟引发的冲突，最为引人关注的是“劝阻吸烟致死案”。2017年5月2日上午，河南郑州医生杨帆在电梯内劝阻一位老人吸烟，老人情绪激动与杨帆发生争执，争执中老人突发心脏病去世，杨帆被老人家属告上法庭。

 劝阻吸烟致死事件现场监控

    历经两次审判，2018年1月23日，郑州市中级人民法院驻经济技术开发区综合审判庭公开宣判，驳回了原告的诉讼请求，认为劝烟者杨帆无过错，无需承担侵权责任。

    针对冯丹龙委员的建议，法制晚报•看法新闻记者3日上午回访杨帆。

 “劝烟案”被告杨帆医生

    法制晚报•看法新闻：郑州是否出台过相关控烟条例？

    杨帆：1998年9月1日郑州就出台了《郑州市公共场所禁止吸烟条例》，都已经有20年，但是具体执行中还得靠大家自觉。

    法制晚报•看法新闻：如果全国出台控烟法规，对实际控烟会有哪些帮助？

    杨帆：如果全国立法后，再在公共场所吸烟就不单单是道德问题了，就是违法行为了，这样会有更大力度。有了相关法律后，对于我来说，劝烟时会更有底气，因为你违法了，也不担心别人说“小题大做”了。

    法制晚报•看法新闻：“劝烟案”发生后，你表示以后遇到公共场所吸烟行为还会再劝，这段时间又遇到过吗？

    杨帆：有。在饭店里遇到过，说了几次，还是不听，我也很无奈。

    法制晚报•看法新闻：“劝烟案”后，听说您还参加了一些控烟的公益活动？

    杨帆：之前，北京控烟协会给我发消息，让我去参加第十八届全国控烟学术研讨会，我就去了。还是那句话，希望大家尽量不抽烟，对身体不好，尤其是在公共场所。