2013年初各国控烟措施扫描

     新年伊始，随着2012年世界各地控烟浪潮和控烟法规的日益推进，各国政府在新年之初开始陆续实施各种控烟法规，包括提高烟税、实行平装规定和推行禁烟令等各项措施，以期控制卷烟消费和降低吸烟率，以符合世界卫生组织《烟草控制框架公约》的要求和规定。

     提高烟税不手软

     新西兰：每包20支标准包装的卷烟价格在1月1日上涨至16新西兰元（合10欧元），这是每年提高卷烟税的四年计划生效后的第一次提税，该计划将把烟税至少提高40%。

     慈善机构戒烟组织称，由于通胀因素，今年卷烟税的提高幅度为11.1%，即每包标准包装的卷烟价格提高1.60新西兰元。每包25支装的卷烟价格提高了2新西兰元，提高到20新西兰元。新西兰计划在未来3年内，加上通胀因素，每年把卷烟税提高10%。

     菲律宾：从1月1日正式开征烟酒“罪恶税”后，当地的烟草价格几乎翻番，而增加的税收部分将被投入医疗保健计划中。今年政府制定的目标是低价香烟税收为12比索，高价香烟为25比索，基本上等于原烟价的1倍。在2017年以前，菲烟税将逐步提高到每包26比索（1比索＝0.0244美元），也就是每包卷烟的售价将调高到约52比索。

     虽然当地民众很爱抽烟，但消费能力确实有限，所以从1月1日开征“罪恶税”后，很多民众都抱怨，由于烟酒涨价了，他们新年的庆祝都不是特别尽兴。

     据政府估计，今年增加烟酒税以后，政府的收入大概是300多亿比索。

     印度：印度政府正在考虑对烟草产品和酒精再征收一种税——所谓的“罪恶税”。被指定的罪恶税，将被用于为2012年-2017年的第十二个5年计划期间的部分卫生预算筹集资金。印度国家发展委员会在12月27日举行会议，对这个提案进行了讨论。

     土耳其：从2013年1月1日起，土耳其开始对卷烟增税。根据土耳其政府的增税计划，烟草税将从原来的80%上调至81.6%，这将导致卷烟价格上涨5%-10%。增税开始后，菲莫公司成为第一家宣布卷烟价格上涨的公司，把所有产品的零售价格增加1土耳其里拉。英美烟草透露将在一个星期内提高卷烟价格，但表示，因为增税不是太多，卷烟价格不会增加太多。虽然我们还没有做出决定，但是不会如此前认为的那样增长约20%到30%。

     冰岛：自2013年1月1日起，冰岛卷烟再次上涨，目前涨势已持续6年。2008-2012年，烟草税分别提高了12.5%、15%、10%、7%和5%，2013年初将提高20%，使每包烟的价格提高108克朗（约合0.83美元），达1200克朗（约合9.26美元）。

     法国：拟进一步提高卷烟售价。法国审计法院相关报告指出，法国烟民尤其是青少年和女性烟民数量自2011年以来呈现不断增长态势，此现象令人担忧。

     据统计，法国每包卷烟的价格约6.2欧元，低于英国等其他国家8.9欧元的平均水平。法国相关专家建议采取措施进一步加大公共场合禁烟力度，同时进一步增加卷烟售价，提升每年6%的卷烟价格上涨幅度，以减少吸烟造成的公共健康危险。

     白俄罗斯：政府从2013年1月1日起，将烟草消费税率提高50%至100%。根据价格范围，过滤嘴卷烟的消费税率将提高55.6%至110%。卷烟和斗烟以及雪茄的消费税率将提高66.7%，而小雪茄的消费税率将提高73.8%。

     控烟“禁”字当头

     相对于提高烟税和实行平装法而言，禁烟令的出台和实施可能较为顺利和更容易些。大多数国家会采取在公共场所禁止吸烟的禁令、采取图片警语等措施，还有一些国家如印度和巴基斯坦等国禁止gutkha烟和嚼烟的生产、销售和推广等。

     阿联酋：在12月25日宣布，在2013年1月1日后，不带有图片健康警语的卷烟将被禁止在阿联酋公开出售。从1月1日起，那些不遵守这项法规的人将面临严厉处罚。处罚的严厉程度可能从处以15万迪拉姆，一直到“将产品逐出市场”不等。

     欧洲：欧洲委员会提议制定一项禁止所有加香卷烟和薄荷卷烟的法令。它还提议，所有在欧盟内制造的卷烟直径必须为7.5毫米或更大。这项提案还会对包装产生影响。根据提议实施的新法，卷烟包装表面的75%也必须覆盖健康警语和与吸烟有关的疾病的图片。

     韩国：从2013年1月1日开始，所有国家公园都被指定为无烟区。被发现吸烟的游客将被处以10万韩元的罚款，相当于价值40包卷烟的罚款。被发现在相同区域重复违法的人，可被处以高达30万韩元的罚款。目前，国家公园内只是禁止在休息室、休息区、停车场和疏散地吸烟。从2012年11月开始，已有超过300名国家公园的游客被抓住在禁烟区内吸烟，并且被罚款。

     印度：印度奥里萨邦政府将对guthka烟及含尼古丁成分的嚼烟的生产、销售和使用实行全面禁令。卫生和家庭福利部长Damodar Rout在宣布该禁令时称，最高法院和各高等法院之前曾命令各邦实行这种禁令，因为含尼古丁成分的咀嚼型masalas烟引发了例如癌症等疾病。他说，虽然公共场所禁止吸烟，但到目前为止，政府还没有对卷烟使用做出任何决定。

     印度尼西亚：政府将在2013年1月公布期待已久的烟草控制条例。该条例，将是《2009年卫生法》的实施条例，为地方政府提供和监控无烟区的基础。预计此条例将使卷烟制造商更难以给产品做广告。

     美国：2013年1月1日起美国各州开始实施各种控烟规定。3M公司把禁烟令扩至明尼苏达州圣保罗市和德州奥斯汀的厂房，员工若烟瘾“发作”，便要开车到四分之一里远的商场停车场。

     德拉瓦州禁止在政府办公地点范围吸烟，包括停车场、人行道和政府大楼的户外地方。新规定把禁令扩大至电子烟、无烟烟草和水烟袋。

     北达科他州2012年12月把禁烟范围扩大至酒吧和汽车旅馆、以及公共大楼的门窗2尺以内。

     与此同时，由东岸的缅因州盘古尔市，到西岸旧金山等地的政府，也誓要保护公众，免受二手烟危害。

     澳大利亚：从1月7日开始，禁止在游戏场、公共汽车站、运动场、游泳池和所有公共建筑物的入口处吸烟。

     乌克兰：近日，乌克兰政府决定修订其控烟法案，新的法案内容将包括：禁止在餐馆、公共建筑物和公共交通等候站点吸烟，违者将被罚款，预计此项新的修订案将于2013年6月份经总统签署后正式生效。

     在一些公共场所，如酒店、宾馆、机场和公共汽车等候车站，政府还划定了一定的吸烟区，在吸烟区以外的地方吸烟将被处以重罚。

     另外，在禁止吸烟的酒店、宾馆及餐馆等公共场所，经营者如果摆放烟灰缸，有诱导消费者吸烟的意图，也将被处以罚款。

     多措并举

     马尔代夫：新的《烟草控制法案》将禁止在马尔代夫种植马铃薯和西红柿，因为该《法案》禁止种植烟草属的任何物种。有关种植和生产烟草的《条款》禁止在马尔代夫种植烟草属的任何物种。烟草属，属于茄科，茄科有大约90个属和大约2600个物种，包括马铃薯、茄子、西红柿和辣椒等重要的蔬菜。

     英国：卫生部近期在电视、广告牌和网络等媒体上开始播放一组全新的禁烟广告。在这组广告中，烟民嘴边的卷烟在燃烧的过程中逐渐变成相当恶心的肿瘤，其场景让人过目难忘而心有余悸，民众在观看之后纷纷表示这是自己所看过的“最恶心的禁烟广告”。据悉，这组禁烟广告的播放周期长达9周，一共将耗资270万英镑（约合2722万人民币）。

     孟加拉国：1月5日，反烟行动组织Progga在首都达卡竖起了一座“死亡时钟”，上面展示着孟加拉国每天死于与烟草有关的疾病的人数。其目的是提高反烟草消费的意识，敦促立法议员们制定更严厉的反烟法律。孟加拉国将在1月的议会会议上，提出进一步修改这项法案的草案。修改后的法律将包括更严厉的规定，包括对任何在公共场所吸烟的个人施以100塔卡的罚款，对烟草产品的广告则施以10万塔卡的罚款。

     美国：联邦法官将很快决定是否会在零售店看到来自万宝路牛仔和骆驼乔的免费道歉。最近的一项裁决要求进行广告宣传，声明该国最大的烟草公司对吸烟危害撒了谎，这为零售商可能被要求在他们的柜台上放置大幅道歉展示广告留下了可能性。

     然而，在各国政府积极制定控烟法规和政策的同时，也不免遭到烟草公司、烟草游说团体的非议与反对。但总体来看，这些反对和挑战最终都抵不过政府立法控烟的努力。