韩国政府6月初出台了多项举措在公共场所禁烟,在首尔主要街道上将不准吸烟,违者将被处以5万到10万韩元罚款。2016年开始韩国的所有餐饮企业将全面禁烟。虽然多数韩国民众对公共场所禁烟表示欢迎,但韩国政府尤其是首尔市政府的严厉禁烟法规也引来一些争议之声
乱丢烟头罚款5万韩元
2016年全韩餐饮业禁烟
5月31日是韩国“禁烟日”,韩国行政安全部当日表示,鉴于司机在开车过程中吸烟不仅危害乘客身体健康,同时还可能增加交通事故的风险,因此决定加大对此的处罚力度,大幅上调罚金数额。根据修改后的相关法规,从今年8月起,司机在驾驶过程中乱扔烟头将被处以5万韩元(约合270元人民币)的罚款,而此前的罚款数额为3万韩元。
根据韩国行政安全部对包括285名烟民在内的1002名韩国市民进行的网上调查显示,82.3%的人认为驾驶过程中吸烟会增大发生交通事故的几率,并有可能给车上的其他人造成危害。
而韩国保健福利部6月1日也表示,从2016年开始,韩国的所有餐饮企业将全面禁烟。去年韩国修订的《国民健康促进法》将于今年底生效,该法律明确规定在2016年前将对韩国所有餐饮企业进行全面禁烟,对此保健福利部已经于5月中旬向各个地方政府发送公文传达此项规定。目前韩国的全国性法律规定是营业面积150平米以上的餐厅被要求至少一半的面积为禁烟区,如果不遵守该规定将被罚款5万韩元。根据修订后的《国民健康促进法》,餐饮企业戒烟将分阶段梯次推进,计划在2014年将实施范围扩大到100平方米以上的餐饮企业,2015年扩大到50平方米以上规模的餐饮企业,到2016年实现餐饮企业全面覆盖。考虑到韩国的实际情况,法律规定的全面禁烟场所并不包括迪厅、歌厅和俱乐部等娱乐场所。
此外,韩国保健福祉部还将推进从年末开始在高速公路服务区、文物保护地区、台球厅等地全面实施禁烟的方案。
首尔五分之一面积将禁烟
吸烟管辖权转至地方政府
作为韩国首都,首尔市在禁烟方面可谓走在全国前列。位于首尔市中心的光华门广场已经于去年6月被规定为禁烟区,截至目前已经有55人缴纳了每人10万韩元的罚款。而市中心的市厅广场和清溪川广场等地也先后被指定为禁烟区,并指派人员进行劝阻和处罚。首尔市计划在2014年之前将首尔市五分之一的地区规定为禁烟区。
5月31日,首尔市政府发布消息,称首尔市将提前实施餐馆全面禁烟政策。首尔市健康政策组组长宋耀昌表示:“之前不断有人指出,小规模饭店的二手烟危害程度相比之下更为严重,因此市政府决定将餐馆全面禁烟实施日期提前”。一直以来在餐馆等室内有名无实的禁烟措施将从2013年3月起得到强化,届时在室内非吸烟区吸烟的人如果被告发,将被罚款5万到10万韩元。另外,未设立吸烟区域的餐饮店主也将最多被罚款300万韩元。
首尔市还表示,原属于警方管辖的吸烟问题将于2013年3月随着《轻罪处罚法》的修正转移到地方政府,首尔市将正式就吸烟问题接手这项工作,为此正在与各市辖区政府协商扩充管理人员,并对吸烟区和非吸烟区的分离设施制定具体规范。
6月1日起,首尔市1950多处禁烟区对违例吸烟者进行罚款的条例正式生效,作为韩国流动人口最大的江南大路和良才大路实施全面禁烟,违者将被处以5万到10万韩元罚款。
附近的大部分居民对首尔市强化禁烟举措表示肯定,一位60余岁的家庭主妇表示:“应该杜绝在街上吸烟的情况”,还有一位46岁的男士表示要“踊跃举报”违规的吸烟者。韩国文化市民运动中央会本部长金元哲表示:“吸烟从根本上是因为个人的自我控制能力弱。虽然赞同扩大禁烟区域等举措,但将香烟价格提高1倍以上是最好的解决办法”。
烟民指扩大禁烟区侵人权
反对者质疑过度打击不妥
韩国烟民们对日渐严厉的禁烟举措表示不满,认为虽然也知道二手烟可能对本身及别人身体造成危害,但有关部门在制定政策时也必须考虑吸烟者的权利。
28岁的朴某就表示,由于打击力度加大,大伙都不大在街上吸烟,而是三三两两地跑到楼顶上吸。还有IT业从业人员表示,由于职业的关系经常熬夜,因此吸烟提神也成为习惯,但现在禁烟措施如此严厉真让人头疼。
在新制定为禁烟区的首尔江南大路,部分吸烟者就站在路边的胡同口抽烟。有吸烟者就表示,如果有人来罚款,自己就跨一步进胡同,这样就没问题了。
部分商户也认为戒烟措施太过严厉。首尔麻浦区经营一家餐饮店的崔某就对媒体诉苦称:“对于借小额贷款的商人来说,设立吸烟室需要花费不小的资金,每位客人都是上帝,也不能因为客人说想吸烟就把他赶出去吧。”
韩国大街上吸烟的外国观光客也不在少数,由于没有相关的处罚规定,因此执法人员只能进行劝阻。一名日本游客表示,自己是首次来到江南大路,不清楚韩国最近有这样的规定,并赶紧把手中的烟掐灭。
还有部分烟民主张自己拥有“吸烟权”。韩国香烟消费者协会会长郑京淑表示:“吸烟者要在哪里吸烟呢,无计划地推进扩大禁烟区的政策,是侵害吸烟者人权的行为”。
延世大学法学院教授金成洙也表示:“所谓的吸烟权也是公民的个人基本权利,并且同幸福追求权联系在一起,因此法律在对此进行管制的时候也需要慎重”。他认为,首尔市最近禁止在大街上吸烟的规定有些过分,甚至有违宪的嫌疑。（记者王刚）