两办"禁烟令“通知发布一周年专家座谈会

会议现场

参会专家

     2015年1月5日下午，中国疾病预防控制中心、中国控制吸烟协会联合召开“中办国办《关于领导干部带头在公共场所禁烟的通知》一周年专家媒体座谈会”。参加座谈会的有著名的控烟专家、经济学家、法律学家、青少年工作者以及地方政府代表等共约60人。

     会上，中国控制吸烟协会发布了各省、自治区、直辖市、计划单列市贯彻落实两办《通知》情况的调查结果。调查发现：以省委、省政府发文的有11个省，占30.6%，它们是：云南、湖北、内蒙古、贵州、吉林、安徽、山东、江西 、西藏 、厦门  山西；以文明办、卫生等系统名义发文的有11个省，占30.6%：甘肃、重庆、上海、四川、新疆、辽宁、江苏  河北、北京、大连、福建；没有发文但有其他举措的有10个省市，占27.8%：广东、宁夏、河南、深圳、陕西、青岛、浙江、宁波、天津、海南；既无发文有没有其它举措的有4个省，占11.1%：黑龙江、湖南、广西、青海。

山东省健康教育所所长孙桐

     山东省健康教育所所长孙桐介绍了山东省落实两办通知的情况：在2013年12月29日两办《通知》发布后，山东省于2014年4月4日及时转发两办《通知》，要求省市县三级制定落实两办文件，除落实两办要求领导干部带头在公共场所室内禁烟外，又明确规定禁止烟草企业赞助公务活动、开展无烟机关、无烟单位、无烟工作场所创建活动，同时将禁烟控烟工作作为文明单位评价考核的重要内容，要求纪检监察机关要加强监督执纪，审计部门要加强对公款消费情况的审计工作，并且各级各部门要建立举报机制。莱芜市、潍坊市、临沂市等地也制定了落实省委、省政府两办精神的文件。除了文件落实外，山东省还以实际行动进行落实：青岛市人大通过了《青岛市控制吸烟条例》，济南市控烟立法列入2012-2016年立法规划，省卫计委向省法制办提交《山东省控制吸烟条例》立法建议。此外，青岛市还启动烟草依赖症管理项目、烟台网络电视的小记者通过快闪的表演形式倡导市民珍爱生命，拒绝吸烟、拍摄了系列戒烟的微电影等。

濮阳市爱卫办主任李国林

     河南省在两办通知发布后，省疾控中心6月份制定了《河南省创建无烟政府机关工作方案》。濮阳市在市城区党政机关和事业单位，共94个试点单位，开展创建无烟机关，要求抓好“四个落实”，即：强化组织领导抓落实，全面宣传教育抓落实，严格管理监督抓落实，凝聚工作合力抓落实。通过创建活动，创建单位基本达到无烟单位标准，做到有组织、有制度、有措施、有监督人员，无烟蒂、无烟具、无吸烟，广大干部职工的控烟意识明显增强。

     云南省在2014年1月16日及时转发了两办通知。对于两办通知的知晓度，云南超轶健康咨询中心在205位领导干部中对“两办通知”情况的进行调查，有78.6%表示单位传达了国家和省的两办通知；有83.6%的表示他们非常清楚或清楚通知的内容；97.1%表示领导干部有必要带头在公共场所禁止吸烟；91.1%认为公共场所不吸烟有助于维护党政机关领导干部的形象；91.5%对室内公共场所全面禁烟表示非常支持；有51%的吸烟者最常吸烟的场所为办公室。

北京市爱卫办梅红光

     北京市爱卫办梅红光介绍了北京市落实两办通知情况，北京市在开展了100家无烟机关创建活动。为了落实两办通知，北京市人大加快北京市公共场所控烟立法进程，获得了人大代表的广泛支持，2014年11月28日人大顺利通过《北京市控制吸烟条例》，做到了室内完全禁止吸烟，未留死角。

中国控烟协会常务副会长许桂华

     中国控烟协会常务副会长许桂华说，中办国办禁烟令发布后，以省政府或系统转发通知的共有22个省市，占61.1%；没有发文但有举措有行动的有10个省市，占27.8%；既不转发文件又没有举措的有4个省市，占11.1%。说明了两办通知引起了各级党和政府领导人对控烟工作的重视，提高了各级领导干部带头在公共场所不吸烟的意识，促进了各级政府创建无烟机关的活动，减少了公务活动中用公款买烟、敬烟行为，提高了政府的廉洁形象，但仍有4个省对中办通知不转发、不贯彻、不落实、不执行，成为死角。希望这些省的党和政府领导人要认真检查对执行中央精神的思想差距，对事关影响公众健康的控烟履约工作充耳不闻视而不见，没有把关心人民健康和发展经济摆到同样重要的位置。

中国疾控中心副主任王健

     中国疾控中心副主任王健说，公共场所禁烟，是一件关系到3亿吸烟者和7.4亿二手烟受害者健康的大事。两办《通知》是党和政府为维护人民群众健康作出的庄严承诺和重要决策。通知中要求各级领导干部带头在公共场所禁烟，不敬烟，不劝烟，并主动接受群众监督和舆论监督。2014年这一年，控烟可以说是硕果累累，包括北京市在内的多个省市认真贯彻执行《两办通知》，开展各种形式的控烟活动，取得了非常好的成绩。我国已经有16个城市颁发了地方性控烟法规，北京市人大又顺利通过了《北京市控烟吸烟条例》，并于今年的6月生效，全国《公共场所控制吸烟条例》和《广告法》都正在公开征求意见并获得了人大代表和社会的广泛支持。尽管有了上述显著的进步，但控烟面临的任务仍然艰巨：男性吸烟率居高不下；有关对二手烟危害的知识匮乏；烟盒包装至今仍没有使用图形健康警示；卷烟价格低廉;控烟宣传和经费投入不足，控烟能力亟待提高，烟民的戒烟愿望仍然薄弱，控烟与反控烟依然在博弈。