广州：控烟条例实施三年开出罚单仅19张

     近日，广州大学广州发展研究院发布“广州城市建设与管理发展报告”蓝皮书，其中收录的“关于更好发挥法律法规在广州城市管理中的作用的调研报告”（下称报告）指出，目前广州市法规、规章在城市管理中的作用发挥并不理想，法律权威在城市管理中地位和作用被弱化的现象十分令人担忧。

 

     《广州市控制吸烟条例》于2010年9月1日起正式生效，近三年来，15个执法部门才开出罚单19张；《广州市养犬管理条例》2009年7月1日实施至今，全市却仅有1万只犬只上牌登记……报告指出，近年来，广州市陆续颁布的一些地方性法规、规章的执行效果并不理想。主要原因为法规可操作性不强，市民认同率低。执法多头，成效不明显。此外，执法者处于“劣势”，甚至被殴打、宣传工作不到位，市民对现行法规一知半解、立法目标过高过急、执法力度不够等原因，也直接导致广州市法规、规章未能更好地发挥作用。对此报告建议，应科学立法，强化执法主体，强化市民的法律意识。