禁烟　开封在行动

我市各单位都在明显位置张贴禁烟标识。　　　　　　　　　　

 

      核心提示

 

      一支香烟，点燃的不仅仅是对文明的漠视，更是对生命健康的严重戕害。世界卫生组织（WHO）统计数字显示，全世界每年因吸烟死亡的人数高达600万。中国每年因吸烟罹患慢性病而导致死亡的人数超过100万，因二手烟暴露导致的死亡人数超过10万。近年，尤其是从2012年我市发布“禁烟规定”以来，我市积极开展禁烟工作，发出倡议书，制定禁烟制度，开展禁烟宣传，并采取了多项禁烟措施。那么，我市禁烟效果究竟如何？面临哪些问题？连日来，本报记者对此进行了采访。

 

      公共场所不再烟雾缭绕

 

      随着我市禁烟工作的深入开展，“禁止吸烟”的标识在开封各个公共场所随处可见。为了进一步了解禁烟效果，连日来，记者在我市人流量较大的医院、车站等地进行了暗访，发现在公共场所吸烟的人明显减少。

 

      5月20日10时许，正是到医院看病的高峰期，记者走进我市一家医院急诊大厅，“禁止吸烟”的标识非常醒目。医院看病的人络绎不绝，但并未发现有人在院内吸烟，地上也未见烟头烟灰。该院工作人员告诉记者，该院已成功创建“无烟医院”，基本没有出现在院内抽烟的现象。如果发现有人在医院院内抽烟，会立即进行劝导和制止，努力为病人营造良好的就医环境。

 

      随后，记者又走进市中心汽车站，看到售票大厅墙面等明显位置贴着“禁止吸烟”的标识牌，候车厅的墙面上也贴着大大的“禁止吸烟”标识，提醒候车乘客不能在此吸烟。记者仔细观察，发现在售票大厅和候车厅均未发现烟头，也未发现有人吸烟，吸烟的旅客会自觉地到吸烟区“过把瘾”。

 

      “以前，车站的候车室里经常烟雾缭绕，空气质量很差，让很多旅客感到很难受。现在，这种现象已经很少见了，大家比以前自觉多了，候车室里的空气也清新了。”正在车站候车的于女士说。

 

      记者走访我市大型商场、超市、电影院、火车站、公共浴池等公共场所发现，这些场所曾经因吸烟而烟雾缭绕的场景早已不再，取而代之的是空气清新的环境。

 

      “禁烟规定”出台

 

      吸烟危害健康已是众所周知的事实。吸烟害人害己，它不但吞噬吸烟者的健康和生命，还会污染空气，危害他人健康。香烟燃烧时共释放38种有毒化学物质，危害极大，不仅对口腔、喉部、气管、肺部有损害，而且会导致肺部疾病、心血管疾病，甚至致癌。吸二手烟的危害也极大。世界卫生组织（WHO）统计数字显示，全世界每年因吸烟死亡的人数高达600万。卫生部2012年发布的《中国吸烟危害健康报告》指出：中国每年因吸烟罹患慢性病而导致死亡的人数超过100万，因二手烟暴露导致的死亡人数超过10万。如果当前吸烟状况得不到改变，预计2050年我国每年因吸烟而死亡的人数将突破300万。

 

      吸烟问题已成了现代人生活中的癖病，更玷污着我们的文明，被称为人类的一种“垃圾行为”。随着社会的发展、进步，吸烟危害健康已成为世界各国的广泛共识。2003年5月，在日内瓦召开的第56届世界卫生大会上，通过了第一个限制烟草的全球性公约——《烟草控制框架公约》，该公约呼吁所有国家尽可能开展广泛的国际合作，控制烟草的广泛流行。这是由世界卫生组织主持达成的第一个具有法律效力的国际公共卫生条约，我国于2003年11月成为该公约的第77个签约国。

 

      2005年8月，全国人大常委会表决批准了《烟草控制框架公约》，并于2006年1月起正式生效。我国政府承诺，将在2011年1月9日起在公共场所全面禁烟。随后，卫生部公布修订后的《公共场所卫生管理条例实施细则》，新增加“室内公共场所禁止吸烟”等规定。

 

      2013年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，要求各级领导干部不得在学校、医院、体育场馆、公共文化场馆、公共交通工具等禁止吸烟的公共场所吸烟，在其他有禁止吸烟标识的公共场所要带头不吸烟。同时，要积极做好禁烟控烟宣传教育和引导工作，督促公共场所经营者设置醒目的禁止吸烟警示语和标识，及时劝阻和制止他人违规在公共场所吸烟。

 

      其实，开封禁烟行动开展得也非常早，早在2012年就发布了“禁烟规定”。在2012年9月24日召开的市政府第67次常务会议通过了《开封市公共场所禁止吸烟规定》，明确了禁止吸烟公共场所的范围、禁止吸烟的管理措施等，并要求公共场所管理单位按照规定在禁止吸烟的公共场所设置明显的、统一的禁止吸烟标识，及时劝阻、制止公共场所内的吸烟行为。该规定要求，开封市公共场所禁止吸烟监督管理活动，遵循“加强引导、限定场所、单位负责、严格管理”的原则。

 

      按照该规定，9个大类、30个小类场所被列为禁止吸烟的公共场所，主要包括宾馆、饭馆、旅店、招待所、咖啡馆、酒吧、茶座；公共浴室、理发店、美容店；影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、网吧、舞厅、音乐厅；体育场（馆）、游泳场（馆）、公园；展览馆、博物馆、美术馆、图书馆；商场（店）、书店；售票厅、候车室、公共交通工具；学校、医疗卫生机构以及法律、法规、规章规定的其他禁止吸烟场所。在禁止吸烟场所或者区域内，任何人不得吸烟或者携带燃烧的卷烟、雪茄烟或者烟斗。在禁止吸烟场所或者区域内，任何人可以要求吸烟者立即停止吸烟，可以要求该场所经营者或管理者劝阻吸烟者吸烟或者劝其离开该场所、区域，并有权对违反本规定的行为向各级卫生行政主管部门举报。

 

      根据该规定，公共场所的经营者或管理者违反禁止吸烟的规定，由各级爱卫会根据情节给予通报批评；对在禁止吸烟工作中作出突出成绩的单位和个人，由各级爱卫会给予表彰、奖励。

 

      《开封市公共场所禁止吸烟规定》的出台，为我市公共场所的禁烟工作提供了良好的依据，有力地推动和促进了我市禁烟工作的有序开展。

 

      创卫与禁烟“联姻”

 

      在我市大街主干线和居民小区，随处可见健康教育宣传栏，不少宣传栏都有吸烟有害健康、吸烟的危害等方面的禁烟宣传知识，这对我市的禁烟工作起了很大的宣传作用。

 

      在我市创卫过程中，我市结合创建国家卫生城市工作开展了多种形式的禁烟宣传活动。5月19日，市卫生局副局长、市创卫办副主任兼健康教育处处长呼新伟接受采访时说，我市从完善制度入手，下发了《关于进一步加强公共场所禁烟工作的紧急通知》，将禁烟范围从之前9个大类、30个小类扩展为9个大类、40个小类，并将“各机关、团体、部队、企业、事业单位的会议厅(室)、办公室、食堂和生产车间”也列为禁止吸烟的场所。同时，要求各级领导干部、机关公务员、教师和医务工作者应带头不吸烟，并积极开展戒烟活动。还要求市中心医院、市第二人民医院、市中医院、河南大学第一附属医院、河南大学淮河医院等医院要开设戒烟门诊。教育行政部门和中小学校要广泛开展吸烟危害健康的健康教育，告诫青少年不吸烟，远离烟草危害。

 

      我市各区、各单位将公共场所禁烟工作纳入本单位目前创卫工作的重要议程，明确工作职责，实行目标责任制管理。各级领导干部要带头不在公共场所吸烟，带头戒烟，并抓好本系统、本单位公共场所禁烟工作，不遵守规定在公共场所吸烟者，予以曝光。市、区创卫办不定期组织督导和检查，加强对各公共场所的巡查，对行动快、效果好的单位要及时通报表扬，对领导不重视、行动缓慢的单位要通报批评和曝光。

 

      我市在全市范围内开展“无烟单位”创建活动，卫生系统创建“无烟医疗卫生机构”，教育系统创建“无烟学校”，公共场所（社会服务窗口）争创“无烟单位”，机关、部队、企事业单位实现“无烟会议室”目标，这一活动迅速在全市掀起了争创“无烟单位”的高潮。截至目前，151家市属单位申报创建“无烟单位”，已命名124家。

 

      在大街干线、背街小巷、公交站台等场所，我市利用宣传栏大量宣传禁烟知识，下发禁烟告知书、明白卡等，让市民知道吸烟的危害，同时利用报纸、网络、广播、电视等媒体刊发播出了公共场所禁止吸烟倡议书，引导市民从自身做起、从现在做起，不吸烟，不让烟，带头控烟，做文明使者。我市采取了上下联动，整体行动，市和各区健康教育所共印发张贴禁烟标识10万余张，覆盖了全市公共场所和各类行业门店、大厅、楼道、洗手间等场所，禁烟标识随处可见。

 

      在要求各单位成立禁烟小组的基础上，建立禁烟巡查员、禁烟监督员和禁烟督导组三级管控，形成了立体式巡查网。市创卫办健康教育处每周督导通报，先后对问题较多的23家单位下发了整改通知书，通过不间断的督导检查，禁烟效果明显。

 

      “禁烟规定”落地

 

      在我市政府部门努力的同时，民间机构也在为禁烟不懈努力，不断让“禁烟规定”落地，其中市控制吸烟协会就是代表。

 

      5月20日，市疾病预防控制中心主任、市控制吸烟协会副会长杨跃进接受采访时表示，该协会由志愿从事控制吸烟的各行各业人员自愿组成，是全市学术性、社会性群众团体，为非营利性社会组织，旨在广泛团结全市各系统、各部门、各行业中热心于控制烟草危害工作的志愿者，为推动我市控制烟草危害工作，减少与吸烟相关的疾病，提高我市人民的健康水平。2010年11月22日，该协会正式成立，目前已有73家集体会员单位，遍及卫生、教育、文化、新闻、体育、共青团、妇联和工商各界等，涵盖全市各行各业。

 

      在每年开封市“两会”召开之际，市控制吸烟协会联合市疾病预防控制中心都会发出“召开无烟‘两会’、共建文明开封”的倡议，并向每一位代表发出控烟倡议书及控烟宣传警示短信，倡议人大代表、政协委员带头不在公共场所、工作场所吸烟，这一倡议得到参会的人大代表、政协委员的积极响应。

 

      每年在“世界无烟日”到来之际，市卫生局、市控制吸烟协会联合举行大型禁烟宣传活动，提高市民禁烟意识。

 

      另外，该协会还与市疾病预防控制中心、市运管处共同组织开展“无烟的士 健康开封”活动，全市2300多辆出租车内统一张贴“无烟的士”标识，向出租车公司发放禁烟宣传资料2000多套，对出租车司机进行了禁烟知识、劝阻吸烟技巧培训，并帮助各出租车公司建立出租车禁烟管理制度，组织开展禁烟竞赛活动，督促其做到出租车内、外无烟草广告。

 

      市控制吸烟协会还举办了以禁烟为主题的“无烟城市、你我共享”欢乐周末文化广场晚会、禁烟知识有奖竞赛等形式多样的禁烟宣传活动，受到市民的欢迎。

 

      禁烟成效几何

 

      近年来，在各级政府重视和各部门的积极配合下，我市禁烟工作有序开展，多种形式的禁烟宣传活动使全市广大市民的禁烟、戒烟意识得到不断加强，公共场所的禁烟工作基本得到落实，成年人吸烟率明显有所下降。

 

      市卫生局副局长、市创卫办副主任兼健康教育处处长呼新伟告诉记者，市创卫办先后多次对各政府机关、企事业单位、行业服务大厅、医院、学校、车站、银行、商场、集贸市场、饭店、浴池、网吧等场所进行了督导检查，总体来看，各级重视程度明显提高，市民参与意识主动加强，公共场所禁烟氛围基本形成，如市行政服务大厅、银行业务大厅、中心汽车站售票厅和候车室、房地产交易中心大厅等内部禁烟管控较严，没有发现烟头、烟具和抽烟现象。

 

      各单位重视程度较以前有明显提高。检查中发现，多数单位的领导担任着控烟领导小组组长，并带头落实禁烟，检查禁烟巡查员履职情况。有的单位落实禁烟责任制，采取了领导分片包干，禁烟监督员分区定人的方式严控吸烟现象，管控得到了加强。

 

      控烟氛围浓厚，公共场所吸烟人员大为减少。通过张贴禁烟标识和连续性的巡查、督导，各行业已形成了控烟的主动性，公共场所吸烟的人员也明显减少。

 

      离无烟城市有多远

 

      “虽然经过各级的共同努力，禁烟工作取得了阶段性成果，但也存在不少问题。”市卫生局副局长、市创卫办副主任兼健康教育处处长呼新伟坦言，个别单位的管控力度还不够，像一些人员流动比较大的场所，吸烟现象仍然随处可见。市民的自觉意识差距还较大。控烟工作是全民行为，单靠几个巡查人员、督导人员，远远不能解决。在现实生活中，不少吸烟者认为，吸烟是个人的自由，别人无权干涉；还有人管时也接受，无人管时就放任。另外，值得一提的是烟头乱扔乱丢现象不仅有安全隐患，也给环卫工人带来不少麻烦，应加大劝导和制止力度，同时市民更要提高自觉性。

 

      呼新伟说，巡查人员作用发挥还不够好。有的控烟巡查人员要求不严，怕得罪人，不敢管；有的责任心不强，不愿管；有的控烟巡查人员凭心情，时管时不管。这就造成了监管不力，效果不好。此外，重点场所控烟工作仍是难点，如车站、网吧、洗浴中心、娱乐场所、酒店、集贸市场等场所，个别单位担心因为禁烟问题影响经营，从而影响自己的收入，所以多数巡查人员对禁烟落实不够有力。

 

      禁烟工作关乎个人和他人的健康，关乎城市形象，关乎个人文明与否，它不是某一个人或几个人的事，需要全社会共同努力，需要人人行动起来，为禁烟工作作出自己的贡献。