控烟条例去年“爽约” 国办放话推动出台

    今日，中国政府网在其官网公开了国务院办公厅日前印发的《中国防治慢性病中长期规划(2017-2025年)》(以下简称《规划》)。《规划》提出推动国家层面公共场所控制吸烟条例出台，加快各地区控烟立法进程，加大控烟执法力度。

　　《规划》提出，履行《烟草控制框架公约》，推动国家层面公共场所控制吸烟条例出台，加快各地区控烟立法进程，加大控烟执法力度。研究完善烟草与酒类税收政策，严格执行不得向未成年人出售烟酒的有关法律规定，减少居民有害饮酒。

　　2014年10月底，国家卫生计生委起草的《公共场所控制吸烟条例》上报国务院，并向社会公开征求意见，2015年已被国务院法制办纳入二类立法计划。

　　去年《公共场所控制吸烟条例》列入了国务院法制办立法计划，力争在年内完成。外界曾普遍预期，该条例有望2016年底前公布实施。截至目前，该条例仍未出台。

　　我国已经有包括北京、上海在内的近20个城市出台了地方的控烟条例。国家卫计委宣传司司长毛群安曾表示，这为全国公共场所控烟条例的出台奠定基础。

　　关于控烟条例的争议焦点围绕着能否设立室内吸烟区等问题展开。

　　去年，在国务院法制办向部分控烟立法城市征求意见的《公共场所控制吸烟条例(草案征求意见稿)》中，允许餐厅、酒吧、咖啡厅、茶楼等餐饮服务场所，歌舞厅、棋牌室等娱乐场，以及宾馆、酒店、机场航站楼等室内区域设置吸烟区域。此外，该意见稿中，单人办公室允许吸烟。

　　该意见稿如果通过，意味着全国控烟条例将比京沪等地方条例更加宽松，目前北京控烟条例实现了“凡是有屋顶的地方都不能抽烟”。

　　数据显示，中国是世界最大的烟草制品生产国和消费国。中国约有3.15亿人吸烟，成年人吸烟比例占28%，且一半以上的成年男性经常吸烟。13-15岁人群中，11%的男孩吸烟。每年约有100多万人死于烟草相关疾病，这意味着每天约3000人死亡。此外，有7亿多人经常暴露于二手烟中，二手烟每年造成约10万人死亡。