代表委员持续5年关注控烟 要求烟草商把警示图印上烟盒
发布时间：2012-3-12 13:33:33 来源：新华网 浏览量：4739 【字体：
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（两会•中国聚焦）代表委员持续５年关注控烟 要求烟草商把警示图印上烟盒
正在北京参加“两会”的多位全国人大代表、政协委员正竭力敦促中国烟草行业将警示图片印上烟盒包装，以此告诫消费者烟草对健康的严重危害。
全国人大代表、国务院参事、全国人大教科文卫委员会委员马力指出，人们有权利通过烟草制品上的图形和健康警语，获得关于烟草使用危害的准确信息；在中国，仅有２３．２％的成年人知晓吸烟会导致中风、心脏病和肺癌，显示出中国民众了解烟草危害的知识水平很低。
世界卫生组织于２０１１年７月发布的主旨为“警示烟草危害”的年度《全球烟草流行报告》指出，将健康警示图印上烟包和广泛的媒体报道，已被证明可有效传递吸烟危害健康、帮助减少烟草使用。
“包装是最有效、最简单、最直观地宣传吸烟危害的途径，大幅警示图尤其可以警告将要进入吸烟群体的人，把更多的青少年拦在烟草的门外，这是最关键的。”马力说。这些警示图包括吸烟对人体器官造成损害的“骇人”图案。
据统计，２０１１年中国卷烟销量上升至２４１２５亿支，对比２００４年的１８７３６亿支年销量，增加了２８．７６％。
“如果将警示图形印上烟包，就等于每年印发１１００余亿份烟草危害告知书。这将是一种最广泛、最经济、最有效的健康教育方式。”全国人大代表、江苏省盐城市疾控中心主任沈进进说。
中国是世卫组织《烟草控制框架公约》签署国之一，经全国人大常委会批准，该公约于２００６年１月在中国正式生效。这被视为中国烟草控制的一个里程碑。作为缔约方的中国承诺在２０１１年１月９日前履行《公约》。
在２００８年举行的缔约方大会上通过的《公约》第１１条“烟草制品的包装和标签”的实施准则规定，烟草制品包装正面和背面，都须印有占据烟盒面积５０％以上的健康警示，健康警示必须大、明确、清晰、醒目，不得使用如“淡味”、“柔和”等误导语言，并标明烟草制品成分、释放物信息、所引起的各种疾病。
然而，在中国大陆地区销售的卷烟烟盒却因缺少警示图片和有效警语，而依旧“美丽”。
控烟专家、新探健康研究中心常务副主任吴宜群在接受采访时表示，中国对《框架公约》中关于烟盒包装的唯一改进，是将“吸烟有害健康，戒烟可减少对健康的危害”这句健康警语自２００８年１０月起印在了烟盒的“正面”。
全国政协委员、中国卫生法学会副会长金大鹏在提交的有关“图形警示标识上烟包”的建议中写到，这样两句含糊的文字，不能传递烟草使用带来严重健康危害，同《公约》的要求相距甚远。
方寸之地的烟盒，已成为世界控烟战争的前沿阵地，博弈的双方是烟草商的利益与公众的健康权利。
世界卫生组织驻华代表处控烟行动专员沙罗•英格兰博士在此前接受采访时曾表示，已有大量科学研究表明，相对于文字健康警语和信息，带有大幅图形警示的烟包可更为有效地影响消费者的情感反应，继而增加戒烟的动力和意向，促成更多戒烟尝试。
２０１１年《全球烟草流行报告》显示，目前世界上已有４２个国家实现图形警示标识上烟包，使超过１０亿民众受到保护，覆盖世界人口１５％。２００８年这一数字仅为１８个国家。
然而，“礼烟文化”是导致中国控烟运动艰难的原因之一。在中国，香烟是社会地位的象征且通常作为礼物相赠。中国的特殊国情下，烟草生产管理部门与烟草总公司政企合一，卫生部门对健康警语的设计和实施很难有发言权。
“如果烂嘴烂肺印上烟盒，将直接影响消费者对产品的印象和评价，从而影响很多香烟尤其是高价礼品烟的市场销量。”沈进进说。
“同样的中国香烟品牌，进入文化同根同种的台港澳地区，就按照当地的法律印上警示图，这不是销售歧视么？大陆的公民就不需要健康权么？”马力对记者说。
据马力介绍，本届人大履职５年来，共有１７００多人次代表委员提出过关于控烟议案、提案或建议。她本人也是连续５年提交有关控烟的议案或建议，从最开始的“烟草业政企分开”，到“烟草税费改革”和“控烟立法”，以及“将控烟写入十二五规划”，再到今年的“警示图上烟包”。
来自广东省的全国人大代表、惠州市旅游局局长黄细花表示，今年将继续建议国家加快控烟立法，形成控烟氛围。这已是她第四年提出相关建议了。“我不会放弃。”
黄细花认为，社会尚未形成控烟氛围，“政企不分”等体制机制对控烟有很大的阻碍作用，而“警示图形上烟包”能为社会形成烟草危害的氛围，并且烟草公司有责任明确告知吸烟危害。
就在今年两会召开期间，搜狐网对“警示图形上烟包”进行了网络问卷调查。截至３月１０日上午１１点１８分，投票主办方提供给记者的数据显示，在１１１６３名已投票网友中，８１．９９％的投票者认为目前中国大陆销售的卷烟烟盒包装在“告诫人们烟草危害”方面“完全没有警示作用”，９０．６４％的被调查者支持将“警示图上烟包”纳入中国烟草控制５年规划。
全国政协委员、卫生部部长陈竺９日表示，在控烟方面要非常重视地方政府的努力，卫生部也在联合其他部门，考虑建议调整烟草税，中低档烟的调税势在必行。
世卫组织数据显示，作为全球最大的烟草生产国和消费国，中国吸烟人数超过３亿，另有大约７．４亿人口饱受二手烟危害，每年死于吸烟相关疾病的人数高达１２０万。