学术研讨会暨第三届烟草控制框架公约论坛上的讲话
　　　　　　　　　　　　　　　　（2007年6月11日）

各位代表、各位来宾：
　　十分荣幸参加由中国控制吸烟协会主办的这届全国吸烟与健康学术研讨会暨第三届烟草控制框架公约论坛。每两年举行一届的全国控烟学术研讨会，都汇集了全国各地和香港、台湾以及国际上热心、关心中国控烟事业的专家学者，使每届控烟大会都成为控烟工作者的一次盛大聚会，成为控烟学术研讨、经验信息交流和共享的平台，中国控烟协会成为了联系全国和国际控烟工作者的桥梁和纽带，我也相信今后也会成为帮助政府履行《烟草控制框架公约》的智囊组织。在这里，我代表卫生部妇幼保健与社区卫生司，代表卫生部履行《烟草控制框架公约》领导小组向到会的180余位代表、向各位积极献身于控烟工作的嘉宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢！同时，也向即将获得中国控烟贡献奖、先进奖的代表、向获得“全国无烟草广告城市”称号的城市，表示热烈的祝贺！
　　本届大会的主题是：“履行框架公约 创建无烟环境”，这一主题也恰如今年世界无烟日的主题。从2006年1月9日，《公约》在我国生效起，为了积极有效履行《公约》，2007年1月，国务院批准成立了由国家发展改革委、卫生部等8个部（委、局）组成的中国履约部际协调机制，负责协调全国的履约工作。本月29日我们即将赴泰国参加“第二次《公约》缔约方大会”，国家部际协调领导小组正在认真逐条研究会议将要讨论的各项对案。今年3月卫生部又增设了履约办公室，并于今年世界无烟日之际正式揭牌。这些都向世界表明了中国政府对控烟工作的高度重视，表明了中国对在《公约》的框架下加强各国的合作，应对公共卫生领域的挑战以及保护公民健康的郑重承诺，表明了中国是一个极其负责任的大国。受国务院委托，卫生部正在着手修订《公共场所卫生管理条例》，修订后的《条例》将增加有关公共场所禁止吸烟的相关内容和条款。
　　为提高地方对《公约》的履行能力，促进地方控烟活动的有效执行，2006年及2007年在中央补助地方项目中设立控烟专项经费，全国31省区市均开展了履约研讨和工作培训，履约工作网络初步建立，可以说国家公共财政对控烟工作的立项支持和运行，标志着控烟工作已经纳入公共卫生的财政序列。各地积极开展多种形式的控烟活动，在全国创建无烟医院、无烟学校、无烟草广告城市、无烟单位等活动中，中国控烟协会及各地控烟协会、爱卫办、疾控中心、健康教育所等都发挥了积极的促进作用。
　　借此机会，我希望今后全国控烟工作者积极认真宣传落实《公约》精神，各地应进一步明确控烟工作职责，认真地履行《公约》，加强控烟工作网络与能力建设，因地制宜开展控烟宣传和无烟环境创建活动。
　　其次要积极开展创建无烟环境活动，保护公众免受二手烟危害。几年来，各地都开展了创“无烟医院”、“无烟学校”、“无烟办公楼”、“无烟工作场所”等活动，有力地推进了无烟环境的建立。但从广度和深度看还不够，在公共场所吸烟的现象仍十分普遍，大多数不吸烟的公民，尤其是儿童仍深受被动吸烟危害。因此，各地一定要认真积极开展创无烟环境活动，尤其是国家公职人员和医务工作者要做控烟表率。中国控烟协会和中国医院协会于2001年起就共同发文倡导开展这一活动，今年又进一步完善了“无烟医院”标准、评估标准和基线调查方法，形成了比较完善的“无烟医院”标准体系。我们认为此项工作做得非常好，希望各地积极参与和推动这项工作，医务人员更有责任从自身做起，从而带动全社会的控烟工作。
　　再次要积极促进立法和推动禁烟法规的落实，卫生部和国家法制办正在修订“公共场所卫生管理办法”，将增添禁烟条款和相关内容，按计划，今年年底前将会颁布。颁布之后最重要的是落实监督执法。从以往经验看，全国已有上百个城市颁布了公共场所禁烟地方法规，但从评估资料显示，有法不依、执法不力现象十分普遍。尽管国务院颁发公共场所禁烟法规，但严格执行还有一个过程。因此希望全国各地积极推动，重在落实。
最后要积极进行控烟宣传和控烟干预活动也十分重要。
　　目前，远离烟草危害，被动吸烟者拒绝二手烟在整个国家尚未形成一种氛围。因此各地、各位控烟工作者一定要积极宣传，并采取多种形式对不同人群进行干预活动。面对烟草广告利润的诱惑和宣传，中国控烟协会从1996年起开展创建“无烟草广告城市”活动，卫生部和工商总局给予了充分肯定，并于2003年二部局联合发文共同开展，并委托中国控烟协会具体实施。到目前为止，全国已有28个城市达到了标准。这项活动得到了各地市政府的重视，这些城市依法消除了烟草广告，为全国做出榜样。今年按国务院出台的规定，不允许部局跨行业进行行政性评比达标活动，但我还是希望这项活动在各地继续开展，由中国控烟协会继续做下去。工商总局和卫生部都表示支持这项利国利民的控烟活动。
　　我国是《公约》生效后第一个举办奥运会的国家。根据温家宝总理要把“无烟奥运”纳入“绿色奥运” 的指示，卫生部、全国爱卫会呼吁各奥运举办城市尽快出台“无烟奥运”行动计划。2008年奥运会能否办成无烟奥运、绿色奥运，全世界都在拭目以待看着我们。
　　让我们携起手来，为共同创建无烟环境，维护人类健康而努力工作吧！
　　谢谢大家！