全国政协委员、中国疾病预防控制中心性病艾滋病预防控制中心病毒与免疫研究室主任,邵一鸣此次一口气递交了三份提案，三份提案的核心直指全民控烟。为了达到全民控烟的目标，邵一鸣向记者表示，可以采取三步走的方式，逐步完成。即首先在城市宾馆、餐饮等公共场所分设吸烟区和非吸烟区；其次，将戒烟纳入社会医疗保险范围；最终，提高烟草制品税率10%-15%。

    ■建议一：公共场所应设非吸烟区
    邵一鸣说，国际社会已形成在公共场所限制吸烟的共识。发达国家都制定了许多严厉的规定，禁止在公共交通工具吸烟,在车站、机场、餐厅和酒店严格划分禁烟与吸烟区,有的国家甚至完全禁烟。

    我国在公共场所禁烟的工作因多种原因进展较缓慢。北京奥运会在即，北京大多数餐馆仍未划分吸烟与非吸烟区。烹饪是中国文化的重要组成部分，来北京品尝中国菜肴,与参加奥运、看名胜古迹一样,是整个奥运文化旅游活动中的重要环节。让外宾在中国烟民的“云山雾罩”中是很难品尝到菜肴的美味的,这也与政府大力推动的绿色奥运和文明北京的行动十分不和谐，因而亟待改进。邵一鸣表示，我国曾对公共场所尤其是餐厅和宾馆分设非吸烟区的可行性和可接受程度做过调查，有六成以上的消费者表示赞成，三成多无所谓，表示反对的仅有一成多的人。因此政府出台相应的法规是有群众基础的，也是完全可行的。鉴于我国开展此项工作之初的难度,可以分两个阶段，先分设吸烟区和非吸烟区，执行一段时间后再逐步推向公共场所全面禁烟。

    ■建议二：
    将戒烟服务纳入社会医保范围据世界卫生组织统计，吸烟已成为全球继高血压之后的第二号杀手。但长期以来，医学的干预十分缺少，广大吸烟者希望戒除烟瘾，但缺乏医学支持。

    据介绍，世界卫生组织已于1990年将吸烟作为一种烟草成瘾依赖性疾病纳入《国际疾病分类》目录，要求各国医生对患者给予帮助。许多发达国家将烟草控制与戒除烟瘾作为临床医生必须要做的工作，并且由社会医疗保险给予支出。

    而在我国，大多数医生对戒烟服务的技术培训并不重视，对帮助吸烟者戒烟缺乏兴趣，原因主要是没有把对烟草的依赖视为病症，因此未将帮助戒烟看作医生的职责，戒烟的诊断、治疗也不曾纳入医疗保险范围，没有明晰的收费标准。

    邵一鸣建议，国家应将烟草成瘾依赖性疾病列入我国疾病分类目录；将戒烟服务及干预治疗纳入社会医疗保险报销范围；有计划地开展对社区医师的戒烟诊断治疗培训。

    “医学干预和治疗的介入，将有助于推动戒烟健康教育和提高戒烟的成功率，有效降低烟草依赖患者的人数和烟草相关疾病的发病率及死亡率。”邵一鸣表示。

    ■建议三：
    提高烟草制品税率10%-15%为了减少对香烟的消费，真正达到控烟目的，邵一鸣建议，可以采用国际上通行的办法，如采用提高烟草税，提升烟草制品价格的办法，减少烟草消费，达到控烟的目的。我国政府已签约的《烟草控制框架公约》第六条便肯定：“各缔约方承认价格和税收是减少各阶层人群特别是青少年烟草消费的有效和重要手段。”实际上，我国对烟草业征收的税种，一是按出厂价的17%征收增值税；一是按批发价的50%征收消费税。这便是烟草业所谓67%的税率。若按国际通行的以零售价计算税率，我国烟草业的税率不过38%左右，远远低于国际上平均60%的水平，因此还有很大的提税空间。

    邵一鸣表示，如果提高烟草税率10%，国家可以净增300亿税收。由增税带来卷烟价格的提升，可以减少烟草制品的消费。世界卫生组织最近指出：将烟草税提高10%一般可使高收入国家烟草消费下降4%，使低收入和中等收入国家烟草消费下降8%。烟草价格上涨70%可在今日吸烟者中防止多达四分之一的与烟草有关的死亡。政府增加税收，可以用于控烟，用于补贴与吸烟相关疾病的治疗。邵一鸣因此建议，政府应提高烟草制品税率10%-15%；适当提高中、低档卷烟的价格；将因此增加税收的一部分或全部用于控烟，包括有计划减少烟草制品生产所必需的产业替代、与吸烟相关疾病的治疗、戒烟治疗、控烟教育、无烟环境创造等等。

（摘自《北京青年报》）