中国,禁烟荒漠? 然而“无烟环境”在中国已是十年之殇。一份内部研究报告显示,1997年开始,欧美 国际 香烟巨头由于国内禁烟政策的影响,开始大肆进军亚洲尤其是中国市场。而中国的控烟步伐却远远落后于欧美国家。 吸烟与致贫 必须注意到烟草使用和其相关的疾病负担关系呈一定的倾斜。换句话说,穷人相对于富人更倾向于使用烟草,教育和社会经济地位也存在相似的情况。 国际香烟巨头暗战中国 根据最新研究数据显示,在2003年和2005年,英美烟草对中国的销售是中国官方全部进口数字的50倍。这中间的巨大差距,英美烟草一直难以解释。 国家控烟疲软 多年来,中国烟草一直保持了七个“世界第一”:烟叶种植面积第一;烟叶收购量第一;卷烟产量第一;卷烟消费量第一;吸烟人数世界第一;烟草利税第一;死于吸烟相关疾病人数第一,控烟迷局:烟草税三大争议 争议一:是否影响国家税收 烟草征税是美国政府最有效的税收手段,管理费最少,受益最大。“中国目前的状况就很像多年前的美国,明知道烟的危害,却被表面上的利益所蒙蔽。” 争议二:是否降低烟草消费量 由于具有上瘾性,香烟是价格弹性很小的商品,一般消费者不会因为价格提高就放弃吸烟。因此,提高烟草税对降低消费量的影响将微乎其微。 争议三:是否对低收入者不公 中低收入者吸烟较多,加征烟草消费税实际上是对穷人征税。而由于香烟的上瘾性,尽管价格提升,还是要消费,因而负担加重。 提税实施尚需时日? 很多人对提税还存在误解。从技术层面来说,中国的香烟价格高低档之间相差近百倍,不像国外的香烟基本是同一个价格水平,在提高消费税的实施中也存在一些难点。 控烟,中国的坎坷路 15年控烟义工臧英年呼吁加税立法 中国有不少法律和规定都提出了对控烟的要求,但是为什么我国的控烟工作进展那么缓慢?目前中国控烟工作到底存在着什么样的问题? 控烟路径:民间政府国际公约三管齐下 中国抗癌协会肿瘤微创治疗专业委员会委员杨秀军在接受采访时表示,民间力量虽然能够很重要地推动、普及人们对“控烟”的认识,但在中国,这是远远不够的,关键还需要“立法”,并且将“立法禁烟”与“医疗禁烟”结合起来。 烟草业的斗争 目前中国控烟立法远远落后,还没有一部正式的法律出现,现行的也仅仅是在一些条例中出现的规定。烟草业已经开始行动了,甚至他们的行动也许从来都没有停止过,广告、公益活动等,一直都在上演。 控烟,立法未必就是好手段 连冰冷如铁的刑法都没有震慑住那些人作奸犯科,难道控烟立法会有作用吗?如结论与初衷相反,法律必将失去应有的严肃性,所谓的控烟立法不过是自欺欺人。 来源:第一财经日报 |