成都市烟草专卖局出台新规定

　　８月１日,《成都市烟草专卖局娱乐服务类零售户烟草专卖管理办法(试运行)》正式实施。新办法中明确规定，禁止吸烟的综合市场、名胜古迹、风景区、公园、博物馆、图书馆、纪念馆、少年宫等场所不得销售香烟。

　　新办法管理的对象具体是哪些？对经营户有何具体要求？今日，成都市烟草专卖局专卖处处长兼稽查支队长王天成对此进行解读。

　　规范四类经营户

　　记者：新办法中所指的娱乐服务类零售户，具体是指哪些？

　　王天成：主要是指提供餐饮、住宿、休闲、娱乐等服务的企业和个人，包括宾馆住宿、饭店餐饮、娱乐休闲、乡村园林四类。宾馆住宿类是指以提供住宿和会议为主要服务内容，兼营餐饮、小型茶楼等业态；饭店餐饮类指以提供餐饮为主要服务内容的业态；娱乐休闲类指以提供品茶、棋牌、洗浴、唱歌、跳舞、饮品(含酒类等)为主要服务内容的茶楼、KTV、酒吧、迪吧、咖啡馆、会所、洗浴中心等业态；乡村园林类指以优美的绿化环境为亮点，提供品茶、餐饮、棋牌等服务的农家乐等业态。

　　提高准入门槛

　　记者：新办法实施后，对于娱乐服务类零售户来说，要求是否更高？

　　王天成：的确是这样。按照新规定，娱乐服务类零售户除了要按照一般程序和流程申办烟草专卖许可证外，根据娱乐服务类零售户经营场所的特殊性，我们还增设了其他条件的限制：比如要考虑经营场所所在地是否符合属地烟草制品零售点合理布局规划要求，是否有固定的卷烟存放点和卷烟陈列柜，考虑零售户是否有相对固定的人员负责卷烟管理事务，考虑其是否能够配合日常管理、市场走访及专卖检查等工作。

　　少年宫不准卖烟

　　记者：新办法实施后，哪些娱乐服务类经营者不能办理烟草专卖许可证？

　　王天成：我们在制定时结合了《烟草专卖法》及其实施条例、《烟草专卖许可证管理办法》和《许可证办理与申请程序》等相关法律法规，在此基础上结合成都市实际情况，规定了五种情况不予办理：一是经营场所基于安全因素不适宜经营的；二是管理方明确禁止吸烟的综合市场、名胜古迹、风景区、公园、博物馆、图书馆、少年宫等场所；三是外资投资经营或变相经营投资的商业企业或个体经营户的经营场所；四是在民用住宅内从事经营活动的；五是法律、法规、规章规定禁止设置烟草制品零售点的其他场所。

　　严格监管保护消费者利益

　　记者：如何保证新办法有效实施？

　　王天成：我们每月都有稽查人员走访、巡查和不定期夜间检查，检查有无销售“假、私、非”卷烟的情况，是否明码标价、亮证经营，规范其经营行为；每季度末，属地烟草专卖局都将对辖区内娱乐服务类零售户进行一次清户调查；同时，加强与公安、工商、卫生、文化执法部门联系，形成联合执法机制，针对日常监管中发现的突出问题开展联合执法，严厉打击违法违规行为，规范娱乐服务类零售户的经营秩序。

　　记者：实施新办法对消费者的利益保护体现在哪里？

　　王天成：香烟专卖许可证属于特殊行政事项，申请人必须经审查合格后才可能获得此许可。但是，个别经营户在利益的驱使下，不惜冒着被处罚的风险，不办证就经营卷烟。同时，由于他们的货源不是烟草公司直接供给，自身又没有甄别卷烟真假的能力，加上涉烟违法犯罪分子有意识的推销或参与经营，导致目前无证经营户销售的多为假冒、走私或通过非法渠道取得的违规香烟。而城乡结合部的农商贸市场、餐饮娱乐场所等区域，无证经营现象和售假售私现象比较普遍，我们接到的举报电话中有很大比例都是涉及这种场所。新办法对该类场所集中管理、综合整治，保证了卷烟的来源，消费者在购买时就不容易遭遇无证户售卖的假冒伪劣卷烟了。

来源：消费质量报