如何唤醒禁烟行动中“那个装睡的人”

     领导干部“禁烟令”发布一年后，各地执行情况如何？日前，中国疾控中心联合中国控烟协会召开新闻通报会，公布了自2013年中共中央办公厅、国务院 办公厅发布领导干部“禁烟令”一年来各省、自治区、直辖市、计划单列市执行情况的最新调查数据。记者注意到，此次公布的一年来贯彻落实“两办”要求领导带 头在公共场所禁烟通知的数据显示，36个省、自治区、直辖市、计划单列市中，有4个省区既不转发文件又没有举措，成为“禁烟死角”。(1月6日《北京晨 报》)

     该条新闻发布之后，作为一种惯例，估计被点名的四省区又要出来作一番回应，它们亦未必会全部认同中国控烟协会所说的“对‘两办’通知不转发、不 贯彻、不落实、不执行”。但不管怎样，有一个事实是它们断然无法否定的，那就是两办下发领导干部“禁烟令”之后，当地的确没有表现出一种被舆论所关注的禁 烟动作和声音，如果鲜明地要求领导干部带头在公共场所不吸烟，如果呼吁社会力量参与到对此的监督中来，又怎会被认定为“不转发、不贯彻、不落实、不执 行”？

     这是一个分外尴尬的场景：两办要求领导干部带头禁烟令发布之时，就有专家表示，虽然领导干部带头控烟只是我国控烟工作中的一小步，但由国家最高 层面对室内公共场所禁烟做出的明确要求，对领导干部是一种有力的约束，《通知》的出台也体现了国家对控烟的决心。要求各级领导干部带头在公共场所禁烟，至 少能够影响其所在单位及其员工，亦能减少部分附加于烟草之上的腐败情形，四个省份对此几乎“熟视无睹”，这不仅让控烟变得艰难，也消解了国家的控烟意志。 “四省成禁烟死角”不得不让人浮想联翩。在两办的严厉规定之下，到底是什么让他们成为“装睡的人”？我注意到，在这被公布的四个省份中，有省份是属于烟草 生产大省，那么是否可以这样理解，其之所以不坚定地执行领导干部在公共场所带头禁烟的通知，是怕引起涟漪效应，影响当地的烟草经济收入？但是，那些不是烟 草重要产地的省份，为何也表现出一种冷漠以对的态度？只能说，隐藏于其后的心态，是对禁烟等类似无关政绩要求的不重视，是另一种虚与委蛇。

     当四省份成为领导干部带头在公共场所禁烟通知的死角，或许真应了网友那句话：系列规定在接踵出台，可如果领导干部执意地不愿“带头禁烟”怎么 办？尽管领导干部天生地具有以身作则的义务，但如果缺乏明确的监督和处罚举措，如果缺乏一种来自法制的坚定力量，答案显然不容乐观。毕竟，在当前社会的烟 草文化语境中，即便有领导干部在公共场所内带头吸烟——— 甚至他们就是参与控烟工作的卫生部门官员，也很少有人会真正地上前，态度强硬地要求他们熄灭。

     要让领导带头在公共场所禁烟无死角，关键是要让监督无死角、法制约束足够有力量。如何唤醒那些在禁烟行动中“装睡的人”？当务之急，是出台一部全国性的公共场所无烟法规，清晰地规定政府、烟草企业和个人在控烟中的责任。