公共场所控烟条例征求意见稿引热议数千专家签名呼吁公共场所全面禁烟

今天下午，中国疾病预防控制中心控烟办、中国健康教育中心健康传播部及中国控制吸烟协会，联合在北京召开全国公共场所控烟立法座谈会。全国临床专家、公共卫生专家、律师、体育文艺界明星等各界人士对室内公共场所设置吸烟区反映强烈，数千人医学专家、公共卫生专家、律师、体育文艺明星签名呼吁室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟。

会上，首都医科大学肺癌诊疗中心主任、著名胸外科专家支修益，代表150位呼吸学科专家宣读了要求公共场所全面禁烟的建议书，建议中说：我们作为呼吸学科医生，在临床第一线中深切地感受到肺癌及呼吸系统疾病对患者及其家庭带来的痛苦及巨大的经济负担，我们感同身受，因此，我们特别期盼早日根除烟草烟雾危害。有证据显示，近85%肺癌是由烟草烟雾导致的。近年来，我国肺部疾病的发病率明显攀升，尤其是肺癌的发病率和死亡率增长最快。

“因此，公共场所室内全面禁止吸烟必须尽快实施，只有如此，才可极大地保护公众免受烟草烟雾危害，降低公共场所二手烟暴露率，也将大大减少肺部疾病的发生率。这种举措不需大量投入，就能最大程度地保护非公众健康。尽快颁发全国《公共场所控制吸烟条例》明确规定室内全面禁烟，时不我待。”支修益如是说。

中国疾控中心副主任梁晓峰代表全国2244位公共卫生专家宣读呼吁公共场所全面禁烟的建议书，建议书中说：现在越来越多的科学研究证明，烟草烟雾是导致多种疾病的元凶，而预防这些疾病的手段却是极其简单，就是避免烟草烟雾。吸烟不仅有害自己健康也会泱及他人，所以公共场所、工作场所立法规定全面禁烟，是最有效的措施和最明智之举。

梁晓峰进一步指出，国家“十二五”规划、“十三五”规划，都已经明确提出“全面推进公共场所禁烟”的目标，现在立法是完成国家规划正当其时。全国《公共场所控烟条例》经多方努力，出台在即，但却“全面”禁烟还是“部分”禁烟引起争议，原因就是立足点和出发点的不同。

“我们站到公共卫生和疾病预防的立场，就是保护公民健康第一，采取预防为主是最重要的原则。所以目前全面禁烟是预防慢性疾病最有效的办法，而且投入成本少，效果好。因此，全国的公共卫生工作者强烈要求室内全面禁烟。”梁晓峰说。

据对外经贸大学教授郑榕介绍，国外众多的研究结果表明，允许公共场所吸烟会增加员工因吸烟或二手烟暴露而导致疾病的风险，从而增加国家和单位对员工医疗保险、火灾等灾难保险的支出，还会增加企业在保洁和维护上的开支。从国际经验来看，无烟立法对烟草制品的市场销售会有明显的影响，发达国家的无烟立法对烟草制品市场销售的影响显著，而发展中国家则影响相对较弱。这主要是因为许多发展中国家的吸烟率仍在上升或无明显改变，故无烟立法所带来的短期影响更可能表现为烟草消费增长速度的放缓，而不是烟草消费的大幅减少。

 郑榕披露，从我国已实施无烟立法的18个城市在实施无烟立法前后，最明显的是二手烟暴露率明显下降，而从当地卷烟市场销售量的变化来看，无烟立法对卷烟销售量的影响程度远不及提高烟草税价的影响。所以颁布和实施全国《公共场所控烟条例》，并不会引起卷烟市场销售量的大幅下降和卷烟生产量的大幅下降，从而也不会对政府税收收入产生较大的负面影响。此外，我国56%的卷烟税负水平从全球范围来看并不高，与世卫组织建议的75% 税负水平相比还存在很大差距，今后还需要进一步提高。

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