“第六届两岸四地烟害防制交流研讨会”在南京举行

大会开幕式

参会领导

     2012年11月5-6日，“第六届两岸四地烟害防制交流研讨会”在江苏省南京市举行。来自两岸四地控烟专家、学者、志愿者、新闻媒体等330余人参加了会议。出席会议的还有卫生部副部长、中国控烟协会会长黄洁夫，江苏省副省长何权，世界卫生组织驻华代表处和以及来自美国、日本、澳大利亚的控烟专家。

 

     两岸四地烟害防制交流研讨会是由中国控制吸烟协会、台湾财团法人董氏基金会、香港吸烟与健康委员会和澳门戒烟保健会四个非政府控烟组织共同主办的，从2007年开始在台湾、大陆、香港、澳门四地轮流召开，至今已成功举办六届。
 

中国控制吸烟协会会长黄洁夫致辞

江苏省副省长何权致辞
 

世界卫生组织代表潘洁兰致辞
 

     大会开幕式上，卫生部副部长、中国控制吸烟协会会长黄洁夫在致辞中指出，两岸四地烟害防制交流研讨会是一个很好的平台，每年两岸四地控烟精英汇聚到一起，交流、分享、讨论、研究四地的控烟经验，已形成了很好的机制。他说，从 2006年1月《公约》在我国正式生效以来，我国政府高度重视控烟履约工作，国务院批准成立了由工业和信息化部、卫生部、外交部等8个部门组成的“烟草控制框架公约履约工作部际协调领导小组”。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》已明确要求“全面推行公共场所禁烟”。六年多来，中国控烟履约工作得到一定的进展。 卫生部门按照履约职责，以创建全国无烟医疗卫生系统为突破口，做了大量工作；积极推动地方控烟立法，创建无烟环境；加大控烟宣传力度，开展各种大型宣传活动。新闻媒体在宣传烟草危害、放大控烟组织和专家的声音方面起到了重要作用。广电总局要求电影、电视剧严格控制吸烟镜头；中央文明委将无烟环境创建纳入文明城市的考核评比指标。上海、天津和五个省会城市重新制定了地方控烟法规。但我们也要看到，中国控烟仍然面临着巨大的困难和挑战，港澳台三地控烟的许多经验，都值得大陆学习和借鉴。如香港自一九八二年制定《吸烟（公众卫生）条例》以来，通过立法和出台政策，使全港成人吸烟率从三十年前的23.3％降低到近年的11.1％，成为全球吸烟率最低的大城市之一，也是全球少有的室内公共场所和工作场所100％禁烟的城市。台湾地区于2007年修订了《烟害防制法》，澳门特区《预防及控制吸烟制度》也于今年1月1日正式生效，控烟工作都取得了很大进展。他最后强调，控烟是一项功在当代、利在千秋的伟大事业，让我们携起手来共同为创建一个无烟的中国而努力。

 

     四地卫生行政部门领导分别介绍了四地控烟进展与经验。卫生部妇社司秦怀金司长首先介绍了中国大陆控烟履约情况。

香港特区食物与卫生局副局长陈肇始

     香港特区食物与卫生局副局长陈肇始介绍了香港控烟的立法和香港控烟工作的进展。香港《吸烟（公众卫生）条例》自1982年实施以来，多次修订、不断完善条款。通过逐步扩大禁烟范围，加强控烟机构建设，加强执法强度和违法惩处力度，促进香港无烟环境的建设。目前香港法定禁烟区已扩大至所有室内工作间和公众地方，以及部分室外公共地方；控烟办公室配有专门的执法人员；为了令控烟督察能有效地监察法例的遵守情况、进行调查和采取执法行动，香港警务处也参与到了控烟工作中，并借调警务人员到卫生署，协助、训练控烟督察员，为控烟督察提供执法技巧的训练。于2009年9月引入定额罚款制度，统一规定违例吸烟者罚款港币1,500元，相比以往的通过法庭传票检控违例吸烟者的措施，定额罚款制度更能善用资源起到积极效果。

台湾董氏基金会执行长姚思远

     台湾董氏基金会执行长姚思远作的《台湾烟害防制政策推动与修法策略》报告介绍，台湾虽于1997年开始施行《烟害防制法》，但当时仅对部分公共场所进行限制，且亦可设置室内吸烟区或吸烟室，而私人职场也未纳入禁烟范围，以致二手烟害之防范未能有效落实；为此，民间团体董氏基金会1999年起再度全面推动烟害防制修法，直到2007年6月15日完成台湾烟害防制修法工作，自2009年1月11日开始执行。在新法的规范下，台湾虽然已实施多数室内公共及工作场所禁烟、加征烟捐、印制警示图文、禁止烟品品牌广告促销及赞助等烟害防制措施，但相较国际趋势，仍有诸多不足之处。因此，为有效维护国人健康、降低烟品消耗量及预防青少年吸烟，董氏基金会于2011年上半年联合215个民间团体提出修法四大要求：1.室内公共及工作场所百分百禁烟，未依法劝阻吸烟之场所负责人应同列罚则。2.烟品容器印制大幅警示图文至80%并采素面包装，且禁止烟品陈列；3.禁止烟草产业进行任何形式之广告、促销及赞助，并加重烟草公司违法广告、促销的罚则；4.每包烟增加30元烟税，并取消免税烟品。

澳门卫生局副局长郑成业

     澳门卫生局副局长郑成业在介绍澳门新控烟法现状时表示，澳门特别行政区第5/2011号法律《预防及控制吸烟制度》于2012年1月1日正式生效。特区政府以循序渐进、多管齐下的方式为策略，从多方面着手开展及推动烟草控制的工作，包括：立法、监测、宣传教育、推广戒烟、提高烟草税、执法等。《新控烟法》生效实施后，得到全澳居民及社会各界积极支持，各执法部门前线人员努力不懈，严格执法，不偏不倚，澳门无烟新景象才能初步实现，取得正面的评价，为澳门缔造无烟环境奠定新的里程碑。

 

     代表们围绕本次会议“推动无烟环境创建和控烟立法”的主题踊跃发言。北京、上海、天津、广州、哈尔滨等城市代表分别介绍了本地控烟立法和执法进展。上海政法学院杨寅教授作了我国控制吸烟地方立法评论。

 

     同时，本次大会涌现出了一批优秀控烟科研成果和论文，如甘泉等关于中国“低焦油卷烟”和中草药卷烟并没有使其尼古丁和致癌物质含量降低的研究报告，台湾卫生研究院温启邦等关于吸烟与中风、戒烟可大幅减少罹患肝癌的死亡率的研究，肖丹等关于中国4,130名男性吸烟者的尼古丁依赖评分和颈总动脉弹性的相关性研究，周宇姗等关于吸烟量与CHRNA7基因多态性对高血糖的联合作用的研究，何耀等关于中老年人戒烟的健康效应－戒烟与心脑血管病死亡的前瞻性研究，李浈等关于烟草作物替代在中国的试点工作研究等，都为人们帯来了新的启示和动力。

“华人烟害防制贡献奖”获奖者

“控烟贡献奖”获奖者

     大会隆重颁发了第六届两岸四地《华人烟害防制贡献奖》， 以表彰他们在控烟工作中做出的不懈努力和突出贡献。五位获奨者是：中国工程院院士钟南山，中国控制吸烟协会形象大使冯远征，香港前卫生署署长、原吸烟与健康委员会主席林秉恩，台湾卫生研究院教授温启邦，澳门特别行政区立法会议员何润生。会议还为在推进两岸四地控烟活动中成绩卓著的美籍华人陈紫郎、胡德伟两位教授颁发了“控烟贡献奖”。