发布时间：2013-1-24 9:37:56 来源：天天新报 浏览量：3849 【字体：
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新报讯 《上海市公共场所控制吸烟条例》实施近3年，从一开始市民直呼“怎么可能”，到如今九成网友认为在公共场所“理应不抽烟”，可见条例取得了初步成效。记者近期在商场、餐饮店等地明察暗访发现，店家控烟意识大幅增强。上海市健康促进委员会昨建议进一步提升控烟法规的制约力，适时修改《条例》。
餐饮店控烟严格
昨天晚上，记者在淮海路附近的云南餐厅就餐，刚拿出香烟就有员工上前告知不能吸烟，若要抽烟只能到室外的座位。一年前，虽然这家店的墙上也有禁止吸烟的标志，但是如果有顾客吸烟，店主也是默许的。白领林小姐告诉记者：“现在的餐饮店管得很严，规定了禁止吸烟就不会通融了。”
记者在大型商场里看到，消费者基本已经养成了不吸烟的习惯，偶有一些中年男性忍不住烟瘾，也会自觉地走到室外或吸烟区。
然而，网吧、KTV、游戏机房以及一些茶坊仍然是控烟“重灾区”。在浦东的一家网吧，记者进门就看到墙上有醒目的禁烟标志，但店内不少顾客把烟盒和打火机随意摆在桌上，有些烟民还向朋友派烟，网管也不劝阻。
一业内人士透露：“一些小店的经营管理者并没有控烟意识，也有商家一开始劝客人不要吸烟，结果有熟客不再光顾了，他们也就妥协了。”
工作场所可列入控烟范围
上海市健康促进委员会相关人士昨天接受记者采访时表示，《条例》实施近3年，缓冲期、教育期已相当长，市民的知晓率也很高，是时候进一步提升控烟法规的制约力，适时修改《条例》。
“现有的条款规定，公共场所的违规吸烟者需先警告，第二次抓到再罚款。这让现场执法很难，执法成本提高，威慑力则骤减。”相关人士指出，由于存在这项“罚款的前置条件”，因此没有多少个人被处罚，而在这些年的控烟工作中，控烟、监管、执法部门大量反映了这个问题，取消罚款的前置条件的呼声很高。
写字楼的白领投诉率也比较高，因为工作场所没有被列在公共场所的范围内。相关人士说：“上海是最先立法控烟的，但是力度没有之后立法的城市大，比如哈尔滨。所以我们呼吁适时修改条例，向国际、向其他立法城市看齐，如将工作场所列入条例，最终达到室内全面无烟。”
室内全面禁烟为期不远
截至去年11月，全市共有257家场所、87名个人因违规吸烟被罚，控烟罚款罚金总计49.6万余元。目前，中国烟民总数已经超过3亿，上海18岁到69岁的成年人的吸烟率达到26.1%，其中男性的吸烟比例为55%。尽管条例取得了初步成效，但是由于涉及千百万吸烟者行为习惯的改变，因此控烟的任务十分艰巨。
市健康促进委员会的副主任李忠阳表示，去年3次控烟的舆情调查结果显示，近九成网友支持在所有工作场所和公共场所实行室内全面无烟政策。而哈尔滨、天津等城市已正式实施室内的全面无烟的法规，这些都对上海完善现行的控烟法规提供了借鉴。上海市健康促进委员会将积极开展相关研究，努力为立法部门适时修改条例提供参考，相信上海市实施室内全面禁烟将不会遥远。
5年制定28件地方性法规
包括控烟条例在内，过去的5年间，上海市十三届人大常委会共制定地方性法规28件，修改86件次，废止10件，作出法律性问题决定6件，对20部法律法规的实施情况开展执法检查，受全国人大常委会委托开展执法检查和调研36项。加强社会领域立法，是本届人大5年立法的一大特色。在利益多元化的当下，这些法规发挥着调整利益关系、引导价值取向、规范社会管理的作用，成为上海完善社会管理的法制保障。
十一届上海市政协在过去5年间共收到各党派团体、专委会、政协委员提交提案5101件，立案5051件，目前已全部办复，其中“解决或采纳”占71.5%，“列入计划拟解决”占3.6%，“留作参考”占24.9%，已有167件“留作参考”的提案最终被采纳。这些提案中，很大一部分着眼于市民关心的热点难点。