全国无烟环境立法促进研讨会建议尽快制定全国性控烟法律

     法制网北京1月25日讯 记者李吉斌 由中国政法大学法治政府研究院与卫生法研究中心主办的“全国无烟环境立法促进研讨会”今天在北京举行，与会人员围绕“无烟环境立法的总体趋势”、“全国无烟环境立法的必要性”和“全国无烟环境立法的可行性”三大问题展开研讨，大家一致认为，二手烟暴露对公众身体健康的危害日益严重，通过立法实行室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内全部禁止吸烟，是保护公众免受二手烟危害的有效措施，而地方立法在内容上的不一致、与上位法相冲突以及在实践中遭遇的种种困境，使得从国家层面统一立法成为必要与必须。

 

     在研讨会上，中国疾病预防控制中心控烟办公室副主任姜垣对室内工作场所禁烟的必要性、国际室内工作禁烟的进展、中国目前的现状和面临的几点挑战等四个部分进行了详细讲解；美国无烟草青少年运动中国项目法律顾问于秀艳则将研究范围缩小为金砖五国，通过对巴西、俄罗斯、印度和南非等四国进行深入横向比较，得出我国建立无烟环境所应付出的几点努力；卫生部妇幼保健与社区卫生司健康促进与教育处处长石琦将全国无烟环境立法必要性总结为保护公民健康、公约要求、深厚的民意基础和国际及国内地方立法经验等四点；上海政法学院教授杨寅则归结为法律依据、政策性经验和立法权限等十点；南开大学法学院副教授宋华琳在现行控烟体系和框架下，提出了烟草控制与无烟环境立法的思路；中国社会科学院法学研究所副研究员黄金荣则从目前“地方包围中央”的立法模式进行了分析，进一步讲解制定《公共场所禁止吸烟法》的思路。

 

     来自全国人大常委会法工委、国务院法制办、卫生部、国家发改委、中国疾病预防控制中心、北京市爱卫会、中国控烟协会的相关负责人、高等院校和科研机构的学者等五十余人参加了本次会议。