重庆将创建100%无烟环境 3月起公共场所逐步禁烟

    本月起，我市率先在公共交通、医疗卫生、教育和行政机构禁烟，随后向所有公共场所推广。

     这些数据可能吓你一跳

    3000万全市常住人口　全市吸二手烟者1500万　全市的烟民1000万

    我市公共场所禁止吸烟行动进入倒计时。记者昨日从市健康教育所获悉，本月起，我市将在公共交通、医疗卫生、教育和行政机构率先创建100%无烟环境。

    市健康教育所副所长顾亮介绍，去年10月，中国无烟环境促进项目启动大会，在位于北京的中国疾病预防控制中心总部举行。重庆、天津、沈阳、哈尔滨、南昌、兰州、深圳7个城市成为全国首批国际“无烟环境促进项目”执行城市，为国内其他地区提供经验。　

    本月开始，我市将重点落实公共场所和工作场所禁烟的政策法规，确保卫生、教育、行政机构以及公共交通系统率先成为无烟环境。而后，将在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外公共场所完全禁烟。

    据介绍，目前，我市3000万人口中，烟民已经超过1000万人，更让人吃惊的是，被动吸二手烟的人数在我市超过1500万。也就是说，我市超过80%的市民长期生活在“烟熏火燎”中，身心健康受到严重危害。

    目前，我市正在草拟禁烟的地方法律法规，相关执行细节也将公布。

    市民们对禁烟的可操作性提出七大疑问　

    面对随处可见的烟民，市民们对禁烟工作充满期待，也对禁烟的可操作性提出七大疑问

　1 哪些场所是公共场所

    答：有公众聚集的地方就是公共场所。

    依据2003年颁布实施的《重庆市爱国卫生条例》第二十条、第二十一条规定，医疗机构的候诊区、诊疗区和病房区；托儿所、幼儿园、少年宫；学校的教室、实验室等场所；公共电梯间、公共交通工具，各单位的会议室、室内体育场（馆）的观众区和比赛区；影剧院、音乐厅、录像厅（室）、游艺厅（室）、歌（舞）厅；商场（店）、书店、展览馆、图书馆、博物馆、美术馆、科技馆、档案馆的阅览室、展示厅（室）；邮政、电信和金融、证券机构的对外营业场所；飞机、火车、轮船及乘客等候室、售票厅等，都属于公共场所，除指定的吸烟区外，都禁止吸烟。

    2 哪些地方需设吸烟区

    答：根据国内其他城市禁烟经验，我市可能在几类公共场所划定吸烟区或吸烟室。

    经营性洗浴中心（浴室）、足浴、按摩保健、美容美发场所的服务区域；歌舞、游艺娱乐场所的服务区域；商店（场）、超市、商品交易市场的营业区域；录像厅、互联网上网服务营业场所的营业区域；体育场馆及非经营性运动健身场所除观众区、比赛区和运动区外的其他区域；公共交通的等候区域或售票区域；机关、社会团体、事业单位的办公室；单位的办事大厅、营业厅、礼堂、食堂等场所。

    同时，经营性住宿场所应当设置无烟楼层或无烟客房。拥有50个以上餐位的经营性餐饮场所和对社会开放的棋牌房，应当设置无烟包厢。

　3 如何认定属违规吸烟

    答：在禁烟场所或者区域内，任何人不得吸烟或者携带燃烧的卷烟、雪茄烟或者烟斗，否则即视为吸烟行为。

    在这方面，可能让市民通过拍照、摄像等方式保留证据。

　4 违规吸烟该如何处罚

    答：重罚单位，轻罚人。

    市民有权要求违规吸烟者停止吸烟，要求禁烟场所经营者或管理者劝阻吸烟者，有权向卫生部门举报违规吸烟者。

    禁烟场所的经营者或管理者，要建立禁吸的管理制度，设置明显的禁烟标志，要阻止违规吸烟者吸烟，或者劝其离开，对不听劝阻者要报告卫生部门。

    在禁烟区吸烟且拒不改正者，处50元以下罚款；未在禁烟区设置明显禁烟标志的单位，处以500元以上1000元以下罚款。

　5 禁烟立法进展如何

    答：根据市政府安排，本月起，我市将落实公共场所和工作场所禁烟的政策法规，加快修订重庆市公共场所和工作场所禁烟的政策法规，在立法内容、禁烟场所覆盖的范围、执法机制等关键条款方面进一步强化。

    目前，市控烟办正在等待相关部门审批，同时，《重庆市公共场所控制吸烟条例》也在争取尽快立法。

　6 执法人员不足怎么办

    答：部分场所可能采取委托执法方式。

    事实上，虽然规定爱卫办为处罚执行单位，但由于人员不足等问题，相关处罚和日常监管将委托公共场所所在单位执法，即由保安、管理人员代为执法。

    7 禁烟最大困难是什么

    答：“缺乏强硬的执法依据和主体，是禁烟工作的一大难题。”市健康教育所相关人士称，比如在执行处罚规定方面，目前的方法是劝阻，停止吸烟行为后就不予处罚；购买香烟是否要出示身份证等，都需要通过强硬的执法依据和主体来完成。

    记者暗访

    公众场所吸烟者众

    昨日，记者对我市即将禁烟的4类场所进行暗访，发现在超市、学校等场所吸烟者比较少，但在医院等场所吸烟者依然很多。

    下午2时，记者在市第八人民医院二门诊输液室看到，6名患者正在输液，其中一名陪同的男子边抽烟边陪输液的朋友聊天。旁边有病人对此皱起眉头，男子视若无睹。

    对此，医院值班保安小王表示，医院一般都让吸烟者到厕所吸烟，“有些人不自觉，你打招呼他也不听，没得办法。”

    下午3时，记者在解放碑重百门口看到，一男子靠着花台抽烟，旁边一女子不停用手扇烟雾。在旁边移动公司营业厅，一名西装男子边抽烟边排队，周围无人制止。

　国外做法

    英国

    办公楼外也不能抽烟

    在英国，商场、车站、写字楼、娱乐场所等所有公众聚集的场所都是不能抽烟的。另外，禁烟地还包括一些“特殊”的公共场合：

    饭店：在英国，几乎所有的餐馆都禁止吸烟。

    宾馆：如果是禁烟房，门上都会贴出明显的“No smoking”标志。现在，越来越多的酒店开始减少不禁烟房间的数量。

    办公大楼外：最近的禁烟政策中，已明确禁止吸烟者站在办公楼或公共大楼入口处吸烟。

    住房：回家关起房门可以吸吗？不一定。在英国，有相当一部分公寓是禁止房客吸烟的。

    另外，昂贵的烟草税也使得一些烟民戒烟。1998年后，英国的烟草税平均每年增长5％。目前，英国政府对烟草征收的税费在烟草价格中占80％，排名世界第二。一盒20支装的普通品牌香烟售价在6英镑左右，相当于人民币近70元。

　加拿大

    房内抽烟罚款2000元

    一位杭州市民说了件在加拿大抽烟被罚款的事——

    几年前，我们一批人去加拿大学习，下了飞机进宾馆，大家的烟瘾已经憋了很久了。我的房间先安顿好，大家都把行李先放在我的房间。尽管之前导游已经交待过宾馆里不能吸烟，这时候还是有人忍不住抽了起来。

    临走的时候，在宾馆总台结账，服务员告诉我，几点到几点之间，我的房间有人吸烟，宾馆的烟控装置都记下来了，要罚款200加元（约合人民币2000多元）。我们说没抽，结果宾馆的人说，你们再不缴我就报警了。我们无奈缴了这200加元。

　日本

    香烟价格翻倍地提高

    日本一项禁烟策略是提高香烟价格。去年12月，议会一锤定音：从2010年10月起，一盒香烟的价格由300日元（约合人民币23 元）涨到400日元（约合人民币30元）。虽然涨价，但日本的香烟相对于欧美来说，还是算十分便宜的。所以日本禁烟学会还是在网上贴出声明，坚持要把每盒烟的价格提至1000日元（约合人民币76元）。一般在日本便利店买一份快餐差不多500日元，约合人民币38元。

    新加坡

    违法吸烟罚得都很重

    上世纪90年代，新加坡政府每过几年就要修改《禁烟法》，主要就是扩大禁烟范围。　

    法规不只是笼统地写公众场合禁烟，而是指出具体地方，例如公共服务交通设施（地铁、轻轨、公交车）、博物馆、图书馆、电梯、电影院、剧院、餐厅、理发店、超市、商场、政府办公室，违规者罚款200新元到1000新元（1新元约合人民币5元）。

    其他禁烟地还有很多：公共游泳池、室外体育场、民众俱乐部、公共汽车站，甚至是酒吧、迪斯科舞厅、KTV酒廊、夜总会、公共厕所。

    新加坡在禁烟的同时，征收高烟草税：一包烟平均售价10新元（一顿快餐5新元左右）。